二十多個國家設立
在美國和加拿大首創防空識別區的概念後,澳大利亞、韓國、日本、印度等20多個國家也相繼設立了本國的防空識別區。據中國軍事專家介紹,劃設防空識別區的區域國際上沒有統一規定,主要是看自身需求和能力。從需求上看,當然是越遠越好,以便於為防空識別留有更多的時間。但也要看自己的能力。否則劃得很遠,結果自己沒有辦法監控,或者即便能監視卻無法有效控制,也就失去劃設的意義。上述國家防空識別區的範圍就不盡相同。美國防空識別區在有些地方從海岸線向外延伸至200海里,而大西洋上加拿大的防空識別區向外延伸的最大距離有時達到離海岸線250海裡。有的國家防空識別區距離本國領空800公里,有些防空識別區甚至都劃到別國領空中去了。
一般而言,飛行器進入一國的防空識別區,需要向該國報告飛行計劃等。該國如果無法識別該飛行器並感覺到威脅,也可以採取某種方式,如起飛戰鬥機,監視飛行器,但直到飛行器進入該國領空前,無權對飛行器採取迫降、擊落等措施。否則將是嚴重違反國際法的行為。不過,美國政府並不承認瀕海國家對外國無意進入其領空的飛行器啟動其防空識別程序,同時美國對無意進入美國領空的國外飛機也不啟動防空識別區程序。因此,無意進入別國領空的美國軍方飛機不會在其他國家建立的防空識別區中向對方確認自己的身份,並且不會按照其防空識別程序的要求去做,除非美國政府特別明確要求這樣做。目前,對防空識別區的法律效力各國有不同認識,但是已經得到了大多數國家的默認和遵守, 成為國際法所默認的、事實存在的國際習慣。
劃好更要維護好
中國軍事專家王亞男認為,想要確保能夠識別進入自身劃定識別區的航空器,首先要保證能看到。而保證看到的技術手段可以通過陸基和海基雷達、偵察衛星、長航時無人機、平流層的大型飛艇,以及偵察機定期巡邏來實施。
王亞男認為,目前中國在東海方向劃定的識別區,中國的海上巡邏機以及預警機完全有能力實現高頻次的巡航。岸基的大功率對海搜索雷達已基本可以實現遠程搜索。有必要的話,還可以派出像鑽井平台一樣的X波段雷達在海上進行更遠距離的搜索,並輔以長航時無人機從空中進行偵察和識別。如果遇到外國軍機進入識別區域,並且不予配合,那就要求有快速到達識別區域的能力,國際上一般採取兩架戰鬥機出動伴飛,戰機還可以進行拍照取證。 |