中評社香港1月9日電／美國《耶魯全球化》在線雜誌1月7日發表題為《取消獨生子女政策可能太晚了》的文章，作者為聯合國人口司前司長約瑟夫·夏米。文章指出，為了緩解未來幾乎確定無疑的迅速老齡化、勞動力減少和性別失衡等問題，中國政府已經調整其獨生子女政策。這一決定表明，不管一個國家的政治經濟制度為何，政府都不能避免人口變化的可怕後果。這種在人口政策上的中途調整將產生微弱的影響，因為中國正在以比其他國家都快得多的速度走向老齡化。這一點，再加上減少的勞動力人口和危險的性別失衡，將給政府帶來越來越大的負擔。
文章指出，新政策將允許夫妻中任何一方是獨生子女的夫婦再生第二個孩子。中國20世紀70年代末開始實行獨生子女政策，原因是擔心迅速增長的人口將給經濟增長和提高生活水平的努力帶來沉重負擔。
據悉，由於過去40年出生率和死亡率迅速下降，中國的平均壽命已經提高10歲，達到75歲。由於生育率大幅下降，而人們的壽命不斷提高，中國的人口過去40年裡迅速老齡化。採取獨生子女政策還加速了中國青少年人口比例的大幅下降，從1970年的40%下降到了如今的16.6%。
與之相比，從15－64歲的工作年齡人口從56%增加到了73%，大大高出更發達國家62%的平均水平。這種非同尋常的年齡結構轉變使得中國可以大大獲益於人口紅利，這是一種由於需要供養的兒童和老年人的數量相對較少而出現的短期生產力優勢。過去40年中，中國的供養比例（即供養每個退休人員的工作年齡人口）很高，從最初的14個工作年齡人口供養一名退休人員，到現在8個供養一個退休人員，而相比之下，德國、意大利和日本的供養比例則是3：1，澳大利亞、加拿大和美國為5：1。
文章還說，決定中國未來人口的關鍵性因素是生育率。如果中國目前每個婦女平均生育大約1.6個孩子的水平保持下去，中國的人口在12年後可能達到14.4億的峰值，然後就會開始下降，到本世紀中葉可能達到13.3億，到本世紀末則為8.68億。
文章指出，然而中國官員和一些學者的估計，獨生子女政策的放鬆可能導致每年多出生200萬人，大概增長10%，把目前的出生率從平均每名婦女1.6個孩子提高到大約每名婦女生育1.8個孩子。在出生率提高的情況下，中國的人口將在2030年達到14.5億，然後到21世紀末下降到大約10億。即使如此，人口也將繼續老齡化，到2050年老年人將占總人口的25%，供養率可能下降到2.6個工作年齡人口供養一名退休人員。如果中國決定進一步放寬“二胎政策”，每年新增加的出生人口可能達到500萬，生育率可能能夠達到替換水平。在立即替換的情況下，中國未來的人口不會下降，而是將在21世紀中葉穩定在大約16億。然而，中國人口將繼續變老，老年人的比例將增加到20%，潛在的供養比例將下降到3個工作年齡人口供養一名退休人員。
（消息來源：《參考消息》） |
