|
| 2013年，中國國家主席習近平及夫人出訪非洲。 |
中評社香港2月3日電／香港大公報今日刊登大學學者孔永樂的分析文章稱，中國和日本兩國近來在非洲競爭日益激烈，對此，中國需全盤考慮周詳計劃。
文章編輯如下：
近日，中國和日本分別派外交大使出訪非洲多國。傳媒報道顯示兩國都承諾提供巨額援助計劃。對普羅大眾而言，外交政策一向難以捉摸，而外交分析亦需要許多相關的經驗陳述。本文只簡單從政治及社會的角度討論中國與日本在非洲發展的多種考慮。在本地學術界及傳媒界內，相對而言，非洲研究在芸芸地區研究之中論述較少。
論述中日兩國最近在非洲的訪問之前，我們先要了解“非洲”。肯尼亞記者及作家Binyavanga Wainaina曾寫了一篇關於“如何寫非洲”（How to write Africa） 的小文章，文中提到描述非洲時謹記要用“非洲”（Africa）、“黑暗”（Darkness） 等字作標題。同時，千萬不要用一幅“非洲黑人”作封面或插圖（除非那人曾獲得諾貝爾獎），取而代之是AK-47或“非洲”部落的圖片。當然，作者的說法屬半開玩笑。非洲在人類文明歷史上占有重要地位。但近幾十年內“貧窮”、“疾病”、“暴力”等詞匯卻反映了許多人心目中的“非洲”印象。我們先要拋開這些觀感，否則難以對中日兩國與非洲地區的關係作較全面而深入的了解。
何謂援助計劃？大概來說，國與國之間的援助計劃可以分為人道及緊急援助（Humanitarian and emergency aid）及發展援助（Developmental aid），當中又可細分為雙邊（Bilateral）或多邊（Multilateral）援助。人道及緊急援助多涉及短期效益，以及針對某一範圍（例如地震救災）；發展援助則多講求長期成果，並需要考慮更多方面的因素，例如援助計劃對當地社會結構、經濟模式等長遠影響。現在中日兩國在非洲的思慮應為後者。
中日兩國在非洲多國的援助計劃是什麼呢？ 據媒介報道，兩國的援助計劃包括興建發電廠、修建鐵路、開發石油及天然氣等。二次大戰後，中國在非洲多國的援助還包括派遣醫療隊伍，以及提供無條件借貸等。
美國政治學者亨廷頓（Samuel Huntington）曾寫了兩篇文章論述援助計劃。根據亨廷頓之見，援助可與經濟發展有密切相關，當中，純粹主義者（Purist）更認為援助只應追求經濟利益而應當與當地的政治利益沒有絲毫瓜葛。
不過，這些都是經濟學理論之談。在社會文化的層面上，中日兩國在非洲的援助會否對當地社會帶來影響及轉變值得深思。有學者指出，非洲的社會結構比其他地區更為複雜。單以撒哈拉以南非洲部分便有超過一千多個不同族群（Tribes），而每個族群亦各自有獨特的語言和習俗。當深入與非洲社會族群建立發展計劃時，以中文和日文為主要語言的專家能否有效與各族群溝通及了解當地的政治及經濟情況，從而令援助發展有效實行？
|
