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| 當地時間7月21日，國家主席習近平在加拉加斯會見委內瑞拉全國代表大會主席卡韋略。 |
中評社香港7月22日電／金磚國家領導人第六次會晤已勝利結束。這是金磚國家第二輪第一次峰會，負有承前啟後、繼往開來的使命。會議顯然有著三大亮點：一是發表了“福塔萊薩宣言”，進一步鞏固和發展了第一次葉卡捷琳娜會議16點聯合宣言的政治和經濟基礎；二是決定成立金磚國家開發銀行和建立應急儲備基金；三是與“拉共體”國家領導人進行了富有成果的對話。
與此同時，中國還有著自己獨特的亮點。會後，習近平即開始了對巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴四國的訪問，在巴西還會見了秘魯、智利和哥倫比亞等很多拉美國家的領導人。這是新形勢下中拉關係的新局面和新里程。
中拉關係源遠流長。但由於歷史原因，特別是美國“門羅主義”的影響，拉美國家一直被美國視為它的“後院”，任何外來勢力也休想“染指”。拉美國家對美國依賴也很深，它們的外交官經常調侃說，我們對美國是“又恨又愛”或“又愛又恨”。正是在這種情況下，儘管中拉政治上相互支持，但外交關係全面起步較晚，70 年代才算真正“第一次握手”。由於雙方沒有什麼結構性矛盾，契合點較多，關係一直穩步發展，一步一個腳印向前行進。
拉美是亞非拉發展中國家比較富裕的地區。聯合國名單中近50個最不發達國家中，拉美只有海地一個，15個左右半發達國家中，拉美至少占了7個。進入新世紀以來，拉美國家聯合自強、探尋自主決定本地區事務的意識不斷增強，越來越不願聽從美國的指揮了。2011年，拉美和加勒比33個國家成立了不包括美國和加拿大的共同體（簡稱“拉共體”）。在一些重大國際問題上，也敢於對美國說“不”。不久前，美國國務卿克里公開表示，“門羅主義的時代已終結，美國與美洲國家間關係建立在平等的伙伴關係和共同責任基礎之上”。這是否是真心話，只有天知道。
上世紀八十年代，拉美經濟不景氣。美國以“幫助拉美”挽回“失去的十年”為由，搞了個“華盛頓共識”，企圖在拉美全面推行“新自由主義”，讓拉美國家在經濟和金融方面都成為“不設防的地區”，結果害苦了拉美。墨西哥一位大使私下對我說：美國為我們制定的衣服“沒有一件合身”！智利也制定了應對熱錢的獨特法規，避免了一些金融風險。
拉美國家很聰明，很快就發現，所謂“華盛頓共識”，不過是為了美國的資本與貨物“絕對自由與無障礙”地進入拉美；而中國自己雖並未宣傳，但“依國情，懂世情”的自主發展道路並且實實在在幫助拉美國家發展的做法確有可取之處。
正是在這一大背景下，新世紀以來，中拉關係突飛猛進。現在中國已成為拉美第二大貿易伙伴，拉美則成為全球對華出口增速最快的地區。過去10年，中國對拉美融資超過世界銀行等多邊機構的貸款總和。中國與拉美地區的貿易額去年達到創紀錄的2615億美元，幾乎是2000年的21倍。2013年，中國對拉美非金融類直接投資達151億美元。習近平在這次金磚國家領導人會晤發言時強調，大國互贏，要做到“惠本國，顧天下”。這一精神，在他訪問四國時充分體現。這次訪問，堪稱中國與拉美“跨越太平洋的第二次握手”。中國將與四國簽訂一系列協定，涵蓋面是全方位的，不僅重“量”，也將重“質”。近日，中國、巴西和秘魯三國已就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作發表了共同聲明。這是一個歷史性的創舉和影響整個拉美乃至世界的戰略合作項目。一旦完成，堪與海洋上的巴拿馬運河、蘇伊士運河媲美。
特別值得一提的是，“拉共體”已通過了關於推動建立“中國——拉共體論壇”文件。習近平這次在巴西與“拉共體”“四駕馬車”國家領導人的會晤，實際上啟動了這個論壇的成立，並確定了明年在北京舉行中拉論壇首屆部長級會議。這個論壇將是雙方合作的重要平台，有利於實現中拉優勢互補和共同發展，維護雙方共同利益，推動南南合作大發展，使“中國夢”和“拉美夢”息息相通、緊緊相連，彼此惠及，共同發展。
（作者系前APEC高官、中國國際問題基金會戰略研究中心執行主任 文章來源：浙江日報） |
