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閱兵式上的英模部隊。
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那麼,此次裁軍30萬人,將從誰裁起、按照什麼步驟進行裁軍?
“這次改革裁減軍隊員額將分步實施,重點將是壓減老舊裝備部隊、精簡機關和非戰鬥機構人員、調整優化軍隊結構,最終裁汰將於2017年底基本完成。”在9月3日的新聞發布會上,國防部新聞發言人楊宇軍如是說。
要回答“中國為什麼選擇現在裁軍”這個問題,我們不妨回顧一下歷史上的中國裁軍。
1950年5月,新中國成立後不久,解放軍就進行了第一次大裁軍。當時,中央軍委決定,軍隊複員150萬人,將全軍的總員額由550萬壓縮到400萬,當年即複員23.9萬餘人。1952年底結束的第二次軍隊精簡工作中,全軍共縮減3個兵團、19個軍、73個師,總人數降為406.4萬餘人。而在1953年8月的第三次大裁軍,全軍總兵力精簡超過20%,總員額減到350萬人,到1955年底,全軍轉業幹部和複員戰士已達500萬人。
到1957年的第四次裁軍結束時,全軍總人數與新中國建立時相比,已經精簡了61%。
經過“文革”期間部隊組織編制混亂、比例失調、機構臃腫、幹部嚴重超編階段,到了上世紀80年代,解放軍又開始大幅裁軍。其中最著名的,莫過於1985年的“百萬大裁軍”。在此基礎上,1997年和2005年,解放軍又接連裁軍50萬、20萬人,形成了目前的全軍規模。
每一次裁軍,背後都有非常現實的問題。
比如,在新中國成立初期,由於保家衛國的需要,解放軍的員額一度達至峰值的627萬。伴隨其中的,是軍費的大量支出。據核算,在1949年至1950年的中央財政中,約有一半用於軍費開支。而在戰爭結束後,隨著幾次裁軍,軍費在財政和GDP中的比例不斷下降,1960年時,軍費在財政中的占比從1957年時的18.2%降至10.1%,在GDP中的占比則從5.16%降至3.98%。
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