每個行業——如軍用飛機行業——僅有一家企業,那麼一旦發生戰爭,僅有這家企業可以快速轉入戰爭動員,而其他企業將完全沒有生產軍機的經驗。日本採用了“一家飯,兩家吃”、“一家飯,多家吃”的辦法,盡量讓更多的企業參與軍工生產。如此一來,這些企業的軍品產能雖在平時“吃不飽”,但在戰時卻可以同時開足馬力,大幅加強了整個工業體系的動員能力。
這其中最典型的案例是潛艇。長期以來,自衛隊的潛艇都是由川崎重工神戶造船廠和三菱重工神戶造船廠輪流生產的,他們的競標毫無懸念:今年是你,明年是他。兩家企業的潛艇生產線均在神戶港,相距不過幾千米。自衛隊共有16艘潛艇(目前正在擴編為22艘),每年開工一艘,退役一艘。無疑,其中任何一家企業都具有每年生產一艘潛艇的能力,但防衛省就是要維持兩家潛艇生產企業。如是,一旦有事,這兩家企業均可以全力生產潛艇。
與之類似,自衛隊的驅逐艦、輔助艦艇等生產也採取相仿體制。
同時,日本還極為重視軍民兩用產品的研發生產,力爭將軍品生產的部分基礎產能分解融入民品之中,這樣可以大幅降低軍品成本,且可以依托民品的產能保證戰時動員能力。例如,日本的電子工業較為發達,其偵察衛星、雷達等所需的元器件,都可以由NEC、三菱電子等企業依托民用技術提供。又如,日本的汽車行業較為發達,因此,其輪式車輛研發可以在很大程度上依托民用技術,從而省下大批基礎開銷,而各大車企的產能,戰時也可以為自衛隊所用。
規模往往不是戰爭勝負的決定因素,數量上的不足可以用質量去彌補。以日本引以為豪的海上自衛隊為例,艦艇總數不多,但從裝備質量上來說,海上自衛隊的大中型艦艇數量卻位居世界第三。日本海上自衛隊水下力量同樣不可小覷,雖然數量少,但基本上按照每年退役一艘、服役一艘的方式進行新舊潛艇的換代工作,因此型號新、信息化程度高、作戰能力強。再者,從官兵素質來說,日本自衛隊官兵中受過高等教育的比例也位居世界前列。
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