中評社北京2月28日電／新華社發表分析文章稱，日本國會眾議院27日通過總額97.4547萬億日元（1美元約合112日元）的2017財年政府預算案。其中，防衛預算連續第5年增長，為創紀錄的5.1251萬億日元，與2016財年防衛預算相比，增加了710億日元，增幅1.4%。實際上，連年上漲的日本防衛預算背後至少隱藏著三個不可明說的秘密。
第一大秘密是“瞞天過海”，日本政府通過“補充預算”等手法，年度實際防衛開支遠遠超過一年一度政府預算案的表面數字。
日本眾議院通過2017財年政府預算案約一個月前，日本國會1月31日通過了2016財年第三次補充預算案，其中防衛費為1706億日元。由於第三次補充預算案的執行大多也發生在2017年度，意味著本年度日本實際防衛開支為5.2957萬億日元。這樣一來，與安倍上台前的2012財年4.7138萬億日元防衛預算相比，2017財年防衛支出實際增長約12%。
通過“補充預算”變相增加防衛開支，幾乎成了安倍政府的一種套路。例如，2016年8月，日本政府通過2016財年第二次補充預算案，其中防衛費新列支461億日元，主要用於提高日本自衛隊的預警監視、兵力投放、導彈防禦能力等。
安倍政府採取這種手法，一方面旨在掩人耳目，人為壓低日本軍費增長“數字”，避免引發國內反彈和海外矚目；另一方面是受限於現行“中期防衛力量整備計劃”（2014－2018財年）設定的總額約24.7萬億日元的5年期防衛經費額度。根據這一計劃，日本年均防衛經費將不超過0.8%。
但按安倍政府這些年的防衛費擴張趨勢看，到2018財年肯定將突破這一額度限制。日本媒體近期報道，為了適應新的需要，日本政府正在考慮提前修改2013年版防衛計劃大綱，今年6月將在防衛省設立專門機構，正式開始修訂現行大綱的工作，並將基於新版防衛計劃大綱制定新的《中期防衛力量整備計劃》。
日本一些智庫機構也為提前修改防衛計劃大綱和大幅增加防衛費造勢。日本前首相中曾根康弘領銜的“世界和平研究所”今年1月份發布報告建議：安倍政府應提前修改2013年制定的國家安全保障戰略和防衛計劃大綱；提高防衛開支，將防衛費與GDP之比從現在的不到1%上調至1.2%以上。
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