中評社香港9月22日電／繼美國眾議院九月十四日通過含有“美台軍艦互訪”內容的《二零一八國防授權法案》後，美國眾議院也於九月十八日通過了此法案。按照美國憲制及立法制度，該法案必須交由美國總統特朗普簽署後才能生效。
澳門新華澳報今天發表富權的文章說，現在的焦點，主要集中在以下幾個方面：
其一、美國參眾兩院在將此法案送交特朗普簽署之前，必須將之協調一致。此前曾有報道說，參眾兩院之間，即使是同院議員中朝野政黨之間，對該法案都持有程度不同的異議，因而在參眾兩院協調法案的文本時，會否“各唱各的調”？現在未見有此方面的報道，還不好評議。不過，從歷史經驗看，還是總能取得最大公約數的，何況兩院在表決時，是獲得大多數通過的。
其二、當法案送抵白宮後，特朗普是否會簽署？按照美國憲制及立法制度，美國總統必須在十天內（星期天不計在內）簽署或否決國會送來的法案。如果既不簽署也不否決，倘是在國會的會期中，該法案就會自動成為法律；如果國會屆時正在休會，就構成所謂的“口袋否決”，如同總統正式否決一樣，參、眾兩院都要重新表決，倘兩院都以超過三分之二的票數通過，那麼不需總統簽署也將自動生效。由於總統與國會的角色不同，在思考問題時有著各自的考量。特朗普目前在國內事務上諸事不利，四面樹敵，可能會以簽署來轉移國內對他不滿的視線，並“堵住”在野黨和同黨內部反對派的“悠悠之口”，因而估計簽的可能性還是較高的。而且還可以拿來作為與北京進行朝核等問題上進行博奕至少也是“討價還價”的籌碼，又何樂而不為？
其三、特朗普簽署該法案之後，是否會執行？按道理，這個法案是整體性的，關乎美國的國防政策，他根本不可能拒絕執行；關鍵的問題是，對其中的涉台內容，尤其是“美台軍艦互訪”等，是否持保留態度？實際上，他極有可能會如前述，將會將之作為與北京進行博弈的工具。在其他國際問題上，華府與北京的“不同步”以至“不同調”，他尚且可以忍讓，因為可能相關議題與中國的切身利益關聯不大；但在與北京密切相關的朝鮮核試及發射導彈的問題上，特朗普可能難以容忍在其心目中的“偏袒”。儘管說，特朗普也知道在中共十九大之前及過程中，習近平要在平穩的國內外形勢下集中精力，處理系列的重大問題，不能分心，無暇顧及朝核問題，這可以理解；但在十九大按照習近平的意志及部署解決各種問題，解除了“後顧之憂”之後，還是“不配合”特朗普的思維定勢及戰略計劃來應對解決朝核的問題，就會將之拿出來作為與北京進行“討價還價”的籌碼。倘北京能夠按照他的“笛子”起舞，那就將會是“備而不用”，既能順得國會的“哥情”，又能不會失去中國的“嫂意”。倘是違逆特朗普的意志，這個“不按牌理出牌”的“國際大嘴巴”，說不好就若真會將法案中的涉台內容，包括“美台軍艦互訪”在內，付諸執行。反正，這將會獲得美國國內的民粹主義政客及軍火商的歡迎，並可消減在野黨和黨內反對派的攻訐，短的是一宗“只贏不賠”的買賣。 |
