蘇聯解體後，俄羅斯海軍雖然繼承了大量蘇聯特色的近海作戰艦艇，但由於經濟下滑，俄羅斯被迫收縮了部隊規模和作戰戰略。這些原本依托蘇聯多兵種聯合作戰體系而存在的近海作戰艦艇卻因為過於專注特定作戰任務，無法發揮出應有的能力，而且還很難應對新時代越發複雜的巡邏、護航、反恐等低強度近海任務。俄羅斯的解決辦法，就是設計一系列經濟實用的多用途輕型艦艇逐步取代蘇式傳統近海艦艇。
2002年，俄羅斯正式立項第一種全新設計的多功能小型近海作戰艦艇21630型小型炮艦。這艘滿載排水量520噸的小型炮艦，看上去並不起眼，卻也不乏可觀之處：完全拋棄了印象中蘇制艦艇“簡單粗暴”的風格，全隱身化設計，大膽採用了鋼制船體和複合材料上層建築的新穎設計，重量輕、生存能力強、對電磁波的反射能力弱。該艦安裝了一門100毫米全自動艦炮和大名鼎鼎的“冰雹”40管122毫米火箭炮，還配備了多種船電探測儀器，以小巧的體積打造出一匹“可畏”的近衛“海狼”，俄羅斯將其冠以“暴徒”的綽號。
“暴徒”不僅極大緩解了俄羅斯近海作戰壓力，而且還使俄羅斯海軍擁有了一種全新的艦體平台。
海灣戰爭中，美國使用艦載“戰斧”巡航導彈“敲開”伊拉克國門，由此奠定了海軍艦載巡航導彈對陸打擊的“急先鋒”地位。俄羅斯“革新家”設計局也曾設計出一款名為“口徑”的艦載巡航導彈系統，其射程可達1000到2000公里，與美國“戰斧”系列以及中國“長劍”系列齊名。
然而俄羅斯海軍卻缺乏能夠搭載這款巡航導彈的艦艇。雖然近年來新一代俄軍主力22350型“戈爾什科夫海軍上將”級護衛艦和20380型“守護”級護衛艦相繼開工，但其數量遠遠不夠，若非主力艦隊，難得分一杯羹。但瀕臨中東熱點地區的黑海艦隊和裡海區艦隊也急需能搭載巡航導彈的艦艇。所以俄羅斯海軍就相中了“暴徒”這個新平台，決定圍繞“口徑”巡航導彈，打造一型應急“墊檔”的新艦。
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