中評社北京11月27日電／此次預算案的核心是通過大規模政府開支，建立適應當前產業革命需要的英國經濟，著眼脫歐之後的長期發展需要。重點鞏固英國的技術優勢，建立專業人才儲備，並提高總體勞動生產率。
日前，英國財政大臣哈蒙德公布了最新秋季預算。此次預算不僅是英國新政府的首份預算，也是脫歐談判關鍵時期的首份秋季預算。因此，新政府如何應對脫歐之後英國經濟的未來發展成為此次預算的核心主題。
哈蒙德表示，未來英國經濟的發展充滿了變數，既有機遇也有挑戰。變數來源之一就是脫歐談判。他表示，當前談判處於關鍵期，英國致力與歐盟建立深入的特殊夥伴關係，但是也必須對所有可能的結果作好充分準備。
此次秋季預算案顯示，當前英國為確保脫歐過渡期穩定已經投入了7億英鎊，並計劃在未來兩年內繼續投入30億英鎊。哈蒙德表示，如果未來事態發展超出預期，財政部將隨時增加相關開支以應對脫歐衝擊。
如果說，上述資金準備是應對脫歐不確定性衝擊的短期計劃，此次預算案的核心則是通過大規模政府開支，建立適應當前產業革命需要的英國經濟，著眼脫歐之後的長期發展需要。
哈蒙德表示，當前全球經濟處於新一輪技術變革時期，英國再次處於技術變革的前沿。此次預算案將重點鞏固英國的技術優勢，建立專業人才儲備，並提高總體勞動生產率。
這一戰略的第一個著眼點就是提升英國基礎設施網絡，其重點是英格蘭中部地區和北部地區。哈蒙德表示，未來將投入17億英鎊的城市轉型基金，用於北部和中部城市內部以及城市之間的交通升級改造。此次預算還將重點確保英格蘭地區鐵路電氣化改造和二號高速鐵路建設，並另將投入3000萬英鎊用於提高交通沿線的移動通信網絡覆蓋。他尤其強調，面對未來英國脫歐之後歐洲投資基金撤資的可能，英國財政部已經提前準備好了替代資金。
創新型經濟是此次預算案的另一關注點。哈蒙德表示，將在去年公布的230億英鎊國家生產率投資基金基礎上，另外增加310億英鎊用於創新經濟發展，其中新增23億英鎊用於技術研發投資，並設立專項資金支持初創企業發展。在相關技術研發投資中，人工智能、5G技術等成為投資重點。
經濟發展戰略的第三大著眼點是加強專業人才培訓。哈蒙德表示，未來人才培訓的關鍵是確保青年勞動力適應數字經濟的發展需要。對此，他表示未來將增加2000萬英鎊用於繼續教育，重點是數學教育培訓。英國政府未來將提供4000萬英鎊用於培訓全國各地的數學教師，並將數學教育項目進一步推廣至3000所學校。與此同時，政府還將在英格蘭地區設立新的數學學校，為青年人提升數字經濟時代的就業能力創造機遇。
計算機技術培訓是人才培訓的第二個重點。未來政府將加大投入，把全國範圍的計算機專業任課教師數量提高至1.2萬名，確保每一名初中生都能夠接受計算機培訓。此外，政府還將與企業合建全國計算機中心，投入3000萬英鎊建設數字技術遠程教育體系，為各地民眾提供數字教育技能培訓平台。
哈蒙德的上述經濟發展規劃因其雙重特殊性引發了各方的密切關注，各方對於其政策也評價不一。英國工業聯合會總幹事卡羅琳·費爾貝恩表示：雖然企業界歡迎政府對於脫歐應急計劃作出的財政準備，但是各方顯然不願意這一應急計劃成為現實，還是希望政府能夠力爭在下一次歐洲理事會期間確保達成過渡期安排協議。
對於哈蒙德強調的人員技能培訓項目，卡羅琳則表示，歡迎政府加大人員培訓力度，但是政府在培訓領域更應該思考如何調整學徒稅、確保學徒制的實施效率。未來期待政府對學徒稅作出深入評估，確保利用相關稅金開展更多人員培訓項目。
此次預算案雖然旨在改善英國經濟的中長期增長動力，但是其短期經濟風險仍是市場關注的焦點。各方預計，2017年英國經濟增速將下降至1.5%，而且這並非谷底。即使得到英國政府新預算案的支持，英國預算責任辦公室仍然預測2018年英國經濟增速將下降至1.4%，2019年和2020年將進一步下探至1.3%。
令市場欣慰的是，雖然面臨經濟增長困境且新預算案加大了政府開支，但英國財政健康度將在近期有所提升。預計周期調整後公共部門借款占GDP規模將在今年達到峰值的2.3%，並在2018年和2019年下降至1.8%和1.5%；債務占GDP比重也將從2017年的86.5%，至2022年、2023年逐步下滑至79.1%。
（來源：中國經濟網） |
