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| 不僅不能捨近求遠，還要看到真正出路。 |
中評社╱題：新時代兩岸關係的展望 作者：黃宗昊（上海）；上海交通大學國際與公共事務學院台籍講師，台灣研究中心研究員、博士
民進黨當局與其捨近求遠，寄希望於日本、印度，但終究無法取代大陸對台灣的重要性與影響；還不如正視兩岸關係困境，積極尋求“九二共識”的政治基礎，這才是台灣真正的出路所在。
自從民進黨再次執政開始，兩岸檯面上的官方交流雖陷入停頓，但兩岸的民間交流卻成長迅猛，越來越多台胞湧進大陸尋求發展，就在此種矛盾卻又充滿張力的局面下進入了2018年。展望新時代的兩岸關係，近期有兩件大事的影響值得關注：一是中共召開了十九大，定調了未來五年的兩岸關係；另一件是美國總統川普（Donald Trump）的亞洲行，釋出了美國外交與大戰略的重要訊息，勢必對兩岸關係的走向產生衝擊。
一、從中共十九大報告看兩岸
總書記習近平在十九大報告中涉及台灣與兩岸關係的內容引起了廣泛的關注，學術圈、媒體和各界人士紛紛加以解讀，希望能從其中的微言大義，甚至弦外之音找出未來大陸對台工作的動向。
十九大報告有許多亮點，大多數學者專家直接針對十九大報告本身加以解讀。但如果能透過比較的方式，將以往的十八大報告和當前的十九大報告並列、對讀，就更能看出十九大報告不同的風景所在。畢竟鑒往知來，更清晰地掌握了來時路，就能更明確地分析未來的動向。另方面，許多類似或相同的用語、概念在兩份報告中都有出現，看熱鬧的外行人以為沒什麼區別，但懂門道的內行人就能從許多文字與概念間的不同排列組合看出趨勢。
透過比較兩份報告，可以清楚發現四項差異：區別目標與手段，將“和平”降階；“九二共識”緊綁“一中原則”，只剩嚴正宣告，沒有政治期待；繼續高舉“兩岸一家親”的理念，加強照顧在陸台胞；強力升級反對“台獨”的力道。
首先，在兩份報告涉台內容的一開始，都先肯定了“解決台灣問題、實現祖國完全統一”的重要性，接著提出達成此目標的手段—和平統一。十八大報告將“和平統一”的手段高舉與目標並列，認為這樣“符合中華民族的根本利益”；但十九大報告只認定目標“是中華民族根本利益所在”，將“和平統一”、“兩岸關係和平發展”等手段都放在後句表述。細微的差別隱藏著重要的訊號：十九大報告明確區分了目標與手段，將手段性的“和平統一”降階，不再與目標並列。如果進一步結合報告對反“台獨”的強力表述來看，意思就會更明確：雖然大陸對“和平統一”的手段仍然重視，但為達成符合中華民族根本利益的重大目標，將不會拘泥於特定手段。
其次，兩份報告的重點都有提到“九二共識”、“一個中國原則”和“兩岸同屬一個中國”，但這些用語在兩份報告中出現的位置和排序大不相同。在十八大報告中，“一個中國原則”、“兩岸同屬一個中國”、“九二共識”都放在不同的語句中陳述，創造了較為寬鬆的解讀空間；甚至在提到“九二共識”時還出現了“增進維護一個中國框架的共同認知”，可說是對兩岸關係的發展充滿期許，並預留了寬廣的創意空間。這樣的期許特別反映在兩岸政治互動的面向上，十八大報告提到：合情合理安排國家統一前的兩岸政治關係、建立兩岸軍事安全互信機制、協商達成兩岸和平協議等，這些內容尺度之大、範圍之廣且又明確具體，這是前所未見的。
時隔五年後的十九大報告風格已大為不同，除了莊重且嚴肅的宣告：“一個中國原則”是兩岸關係的政治基礎、體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關係的根本性質，已將“九二共識”緊綁“一個中國原則”，沒有留下太多詮釋空間。另方面，以往對兩岸政治互動的期待在報告中也完全不見蹤影，隻字未提。報告雖然沒有將交流之窗關上，仍然延續傳統呼籲：承認“九二共識”的歷史事實、認同兩岸同屬一個中國，兩岸就能展開對話、交往，但也就言盡於此。這明確顯示大陸已充分明瞭兩岸當前的嚴峻形勢，對台灣的蔡英文當局沒有過多期待，所以在十九大報告中只是簡潔有力地劃下最後的紅線；這和五年前台灣由馬英九主政時的十八大報告，洋溢著樂觀、積極的情緒，完全不可同日而語。
第三，雖然在政治上沒有期待，但對於促進台灣同胞的福祉，十九大報告相較於以往，無論是在表述上和內涵上都更為具體。報告首先提出“兩岸一家親”的核心理念，一方面對島內台胞的社會制度和生活方式予以尊重，並願意率先分享大陸發展的機遇；另方面，對來到大陸的台胞，無論是在學習、創業、就業、還是生活上都將提供與大陸同胞同等的待遇，這是一個明確且具體的承諾。近年來，台灣同胞赴大陸發展蔚為風潮，因而中共順應時代趨勢，在十九大報告中放入加強照顧在陸台胞的全新內容。
最後，反對“台獨”是歷屆報告涉台內容一定會提的重點。有鑒於當前島內的政治情勢不容樂觀，十九大報告相較於十八大報告，不僅反對“台獨”的內容字數多了將近一倍，在表述上也更為嚴厲、堅決。十八大報告只提到三個“任何”：不允許任何人、任何勢力、以任何方式把台灣從祖國分割出去。十九大報告則強力升級為六個“任何”：不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！這不僅僅只是字數的增加，從字裡行間更讀得出氣勢的堅決。對任何越過紅線的圖謀與行動，將以強大的決心加以粉碎，這是毋庸置疑的。
透過上述的四項比較，更能釐清十九大報告中涉台內容的與時俱進。在十八大召開時，面對的是台灣的馬英九當局，正是兩岸關係和平發展的重大機遇期，所以在報告的涉台內容中洋溢著樂觀、積極的情緒，不僅高舉和平統一為中華民族的根本利益，也對兩岸進一步的政治互動充滿期待。反“台獨”是兩岸的共識，所以在報告中也就用較溫和的方式帶過。當時台灣同胞全面赴大陸發展的趨勢方興未艾，雖然歡迎的熱忱是一致的，但報告中並沒有用太具體的方式表述。
到了十九大，台灣島內已換上了蔡英文當局，兩岸關係的政治基礎遭受了重大挑戰，十九大報告的涉台內容也就順應時勢調整，文字氣氛從以往的樂觀走向凝重。報告中對兩岸當前的政治互動已沒有太多期待，有的只是對“一個中國原則”和“九二共識”的嚴正立場宣告，以及捍衛“中華民族根本利益”和反對“台獨”的堅決意志。但在政治上嚴肅之餘，報告中對台灣同胞仍然充滿溫情，特別是明確承諾照顧在大陸發展的台胞，不僅是涉台內容的創新，更是對台灣釋出充分的善意。
總之，如果從中共十九大報告的涉台內容展望新時代的兩岸關係，將會是在凝重之餘不失溫情，對蔡當局立場嚴正的同時又對台灣同胞釋出善意，“和平統一”明確是為“中華民族根本利益”服務，反對“台獨”的紅線將寸步不讓！
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