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中評社北京12月5日電／11月28日至29日，敘利亞問題阿斯塔納磋商機制召開第11輪會談，俄土伊三國、敘政府和各反對派代表以及作為觀察員的聯合國和約旦代表團參加了會談。各方就打擊恐怖主義、維護停火機制、禁止化武、交換戰俘、安置難民等關鍵議題進行磋商，重申了敘主權、獨立、統一和領土完整的重要性，強調以組建憲法委員會為核心的政治重建進程。但和諧的背後是各方持續的暗中拉鋸。數月以來，敘局勢再次陷入僵局，緊張態勢不降反升，各方和解裹足不前，結束長期內戰、開啟戰後重建還要跨過諸多門檻。
磋商機制效力下降
阿斯塔納磋商機制是在聯合國維也納及日內瓦和談推進解決敘利亞問題乏力的背景下，由俄土伊三國於2017年發起，並在一段時期內對推動敘各方由戰轉和發揮了重要作用。磋商機制促成“衝突降級區”的建立和索契“全國對話大會”的召開，吸納了敘大部分政治派別，也標誌著敘戰事的主導權由俄土伊三國掌控。
會談一大議題是討論非軍事區的前景。俄土雙方於9月達成協議，決定在伊德利蔔省的政府軍與反對派之間建立縱深15至20公里的非軍事區，規定所有極端武裝和重型武器必須撤離該區域，非軍事區於10月15日正式運行。由於各反對派立場難以協調，加上土耳其視該區域為重要勢力範圍，不願看到其“代理人”在日後敘利亞權力重組中被吞並，導致非軍事區遲遲難產，停火機制運行不暢，極端分子依然活躍。據報道，俄總統敘利亞問題特使會後表示，約1.5萬名極端組織“征服陣線”的武裝分子仍盤踞在該區域。敘政府代表團方面稱，如果土耳其不能迫使武裝分子撤離出特定區域，敘政府軍和俄羅斯盟友“將重返打擊恐怖主義的戰鬥中”，這種表態凸顯出磋商機制內部的隔閡和協調工作的問題。
另外，在組建憲法委員會這一關鍵議題上，各方除“唱高調”外，未取得任何實質性進展。憲法委員會的組建工作已持續一年，按照設想，憲法委員會應由150人組成，敘反對派代表、敘政府代表和民間社會各占1/3。據俄羅斯媒體引述消息人士的話稱，聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉提交的人員名單遭到敘政府和伊朗的反對，只有8名候選人得到同意。這表明敘國內政治形勢依然複雜嚴峻，在涉及敘政府同反對派地位界定、中央政府權力分配、地方自治機構未來安排等議題上分歧明顯，未來前景充滿變數。
美國不甘就此退出
此次會談傳遞出一致“排美”的基調。各參會方都對美軍在敘利亞的存在持否定態度，多方代表明確表示美軍必須離開敘利亞。俄羅斯稱，“很難理解為什麼美軍還要在敘利亞東部地區保持存在”“很難令人相信美國宣稱的打擊極端武裝的說法”。敘利亞反對派代表也明確表示反對美國“支持敘境內的分裂勢力、分割這片土地的計劃”。
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