美國印太同盟體系的再調整
“太平洋先鋒”海上聯演也是韓日兩國去年12月發生“雷達鎖定”爭議以來，首次共同參加聯合軍演。2018年12月20日，韓國海軍的“廣開土大王”號驅逐艦在日本海救援一艘朝鮮籍遇險漁船時，日本海上自衛隊一架兼具反潛和反艦作戰能力的P-1型巡邏機飛臨現場監視。日方指認韓方驅逐艦用火控雷達鎖定日方飛機，而韓方否認，並指責日方飛機作威脅性低空飛行。由於此事，日韓兩國齷齪不斷，雙方關係一度面臨滑向失控的風險。
美國作為其亞太同盟體系的盟主，自然不會坐視極為重要的兩個盟友之間陷入長期僵局，一直在尋找合適的時機以某種方式促使日韓消弭分歧，以保持美日韓三邊關係框架的穩定。2月12日，美國印度太平洋司令部司令戴維森在參議院軍事委員會聽證會上，就日韓艦機衝突而引發的日韓關係惡化問題表示：“為了印度太平洋地區的未來，美日韓等國家需要攜手合作，日韓兩國都理解這一點。”戴維森的表態可以解讀為，日韓糾紛若進一步惡化，會讓國際社會覺得美國是在縱容日韓內鬥，長此下去損害的將是美國的威信與地位。所以，美方希望借助邀請韓日參加此次軍演，修復兩國之間的雙邊關係。
美國是日韓兩國共同的盟主，在日韓問題上有最終的發言權。1月29日，韓國國防部發言人崔賢株在例行記者會上就韓日艦機摩擦表示，“該問題是韓日兩國之間的問題，需由兩國磋商予以解決，但若美國關注該問題，我們也可考慮由韓日美三方就此進行溝通，對話之門始終敞開。”韓國方面的表態表明，韓日方面也期待美國出面調解日韓矛盾，給彼此一個可以下的台階。一名韓國政府官員說，韓日參加聯合軍演釋放出雙邊關係得以修復、雙邊軍事交流恢復的信號。
不過，2019年日韓兩國各自需要應付的國內事態很多。安倍內閣需要為參議院選舉做好充分準備，還要疲於應對解決國內繁重的經濟發展問題，另外還要舉行G20峰會與日非峰會。而文在寅政府的外交重心在朝韓關係與韓美關係，特別是朝鮮半島徹底和解問題上，無法把精力過多地放在韓日關係上。可以預判日韓關係在一兩年之內，既不會“撕破臉”，但也不會完全恢復到正常交往的程度。
隨著特朗普政府的孤立主義傾向日盛，威逼利誘昔日盟友讓渡更多利益，導致目前的美日、美韓和美澳同盟關係中的矛盾和分歧上升，也使得美國在印太地區拼凑多邊聯盟存在新的變量。從這一點上來看，“美日韓澳”機制下的海上聯合軍演更像是一場熱鬧的時裝秀，由於缺乏內在動力和實質性內容，從長遠來看多邊聯盟很難變成現實。不過，5月31日第18屆香格里拉對話會上，美國代理國防部長沙納漢將提出美國新的印太政策。對此，我們不能排除美方重拾該機制並賦予其實質內容的可能性，更不應低估其在印太地區製造新風波的負面影響。（來源：中國青年報；作者：慕小明——國防大學政治學院） |
