中評社北京10月27日電／10月22日，美貿易代表辦公室（USTR）發布“申請從2019年8月起排除特定產品程序”公告稱，將自10月31日起對中國價值3000億美元加征關稅清單產品啟動排除程序。自2019年10月31日至2020年1月31日，美國利害關係方可向USTR提出排除申請。如果排除申請得到批准，自2019年9月1日起已經加征的關稅可以追溯返還。
中國網發表中國現代國際關係研究院美國所副研究員孫立鵬文章分析，美國此時對華開啟新一輪商品關稅豁免程序，實則是以一種另辟蹊徑的方式，減緩對華關稅施壓措施。美國關稅大棒仍在高高舉起，但正以一種“有面子”的方式悄悄撤下。看似前後矛盾，但美方此舉具有多重考慮：
為美國經濟減壓。USTR啟動新一輪大規模豁免程序，是聰明的自救行為。美國經濟正面諸多逆風因素，疲態顯現。2019年第二季度，美國國內私人投資、出口分別衰退6.3%和5.7%。PMI已經連續兩月低於50的榮枯線水平，金融市場持續流動性趨緊，投資者信心嚴重不足，只有美國私人消費表現尚可，苦苦支撐美國經濟。但對華升級關稅摩擦，必將嚴重衝擊私人消費，拖累美國經濟。關稅排除程序實施後，將有效減少消費者負擔，緩解經濟下行壓力,提振資本市場。
早日與華達成階段性協議。中美第13輪經貿談判取得重要實質進展，就達成第一階段協議達成原則性共識。目前，中美工作組層面密切溝通，處於重要的協議文本準備階段。
關稅排除程序將減弱美國強硬關稅施壓的力度，實質性地緩解了中國出口壓力，增加了兩國經貿互動的確定性，有助於為中美經貿摩擦降溫。這也將為11月兩國可能簽署第一階段經貿協議營造良好的積極氛圍。
特朗普布局2020年大選的現實之舉。一方面，緩解國內壓力。長期以來，中國對美國出口的商品物美價廉，幫助美國減緩通脹壓力，提升消費者購買力。美國的消費者是特朗普不斷對華提升關稅的最大受害者。再次開啟關稅排除程序，有助於緩解其生活壓力，撫慰普通民眾的不滿情緒。
另一方面，獲得經濟外交成果。當前，美國對外經貿政策已經出現階段性調整，從此前的贏者通吃、極限施壓，轉變為現實獲益、立即收割。關稅排除程序有助中美增加共識，早日取得階段成果，讓特朗普獲得關鍵經濟外交成果，兌現2016年競選承諾，鞏固執政支持。
文章認為，事實上，此舉釋放了重要積極信號，相當於特朗普政府為其原來一意孤行的對華關稅升級行動“點刹車”，雖然力度有限、方式仍需改進，但將起到減少關稅的實質性效果，這對中美經貿關係乃至世界經濟都是個好消息。未來能夠實質性的關稅減少，總要比關稅再次升級、中美經貿摩擦“螺旋式上升”好得多。
確保中美經貿在正確軌道上繼續前進。第13輪經貿談判後，針對中國出口到美國的價值2500億美元產品，美國已暫停將關稅稅率從25%提升至30%。但“關稅凍結”並不意味著關稅摩擦警報全部解除。
而對中國另外價值3000億美元的輸美產品啟動關稅排除程序，將是為中美經貿摩擦降溫的又一積極努力。雖然仍不能排除未來美方立場再次反覆可能性，但當前啟動關稅豁免程序之舉值得肯定，正在緩解經貿緊張，確保中美相向而行，早日解決貿易紛爭。
對世界經濟也是好事情。IMF最新《世界經濟展望報告》預測，2019年世界經濟增長僅為3%，為2008年金融危機以來最低水平。而且這是IMF連續第五次下調今年增長預測。全球貿易投資正在顯著放緩，關稅提升和貿易不確定性是主要風險。美國再次啟動關稅排除程序，推動中美關稅摩擦實質性降溫，有助於增加世界經濟的確定性，提振全球經濟增長信心。
文章指出，中美作為世界第一、二經濟大國，有責任緩解紛爭、加強合作，攜手引領世界經濟前行。美國再次關稅排除行動值得肯定，但離中美同時取消貿易戰以來加征的全部關稅，還有很長的路要走。美方也完全可以做的更好。
希望美方以更加理性務實的態度，與中國積極互動，放棄貿易霸凌行為，取消對華不合理的高額關稅，早日達成貿易協議。中美兩國需要相互依賴的雙邊經貿關係，世界更需要合作的中美。
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