在能力發展上尋突破
不容忽視的是，除了北約、歐盟等外部因素，德國增長軍費有著重要的內部考慮。
在德國，國防與安全政策轉型已成為多方共識。2016年7月，德國發布10年來首部國防白皮書《安全政策與聯邦國防軍未來》。白皮書指出，德國將推行更積極的外交政策，在國際安全事務中發揮大國作用。白皮書不僅強調德國的安全與北約、歐盟不可分割，更明確表達了德國在北約和歐盟發揮更大影響力的強烈意願。因此，德國決定響應2014年北約威爾士峰會決議，在10年內實現軍費預算占GDP2%的目標，並將軍費預算的20%用於新裝備採購，以擴大國防軍的規模和更新軍事裝備，使其能夠應對國內和海外的部署任務。隨著美國的戰略調整，德國更加希望強化自身在國際事務中的影響力。
德國國防與安全政策轉型主要基於兩個方面考慮：一是重塑自身大國地位。二戰後，德國在國際事務中一直保持低調，“軍事”很多時候都是禁忌話題。但隨著綜合國力提升和自身和平形象的穩固，德國已不再滿足於國際事務“弱勢參與者”的角色；二是強化武裝力量的建設運用。相比英國、法國，德國軍費投入長期較低，許多裝備老化和缺乏維護保養，聯邦國防軍的員額也保持在較低水平。德國希望發展與其戰略目標相匹配的武裝力量。
此外，對於德國基民盟而言，近期民調支持率持續下滑，選舉形勢不容樂觀，增加軍費、提振國防部形象，有利於挽回失去的選民。就基民盟主席卡倫鮑爾個人而言，出任國防部長對於她未來競選總理至關重要，因此推動軍費增長勢在必行。
既有雄心又有困境
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