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| 周志杰受訪。（中評社 李其樺攝） |
中評社台南6月19日電（記者 李其樺）朝鮮半島情勢升高，是否演變為軍事衝突？成功大學政治學系主任周志杰接受中評社訪問表示，朝鮮藉由挑釁韓國，對美國、中國和韓國給予測試，除了索要經濟援助，也藉機做球給中國，顯示中國在朝鮮半島的重要地位，因此研判兩韓發生戰事機率不高。
周志杰為美國紐約州立大學水牛城分校政治學博士，研究專長為人類安全、台商權益研究、兩岸關係、區域安全、國際人權、國際公法、國際組織發展、政治經濟學。
朝鮮挑起衝突除了對內立威，對韓國展現強硬的目的為何？
周志杰分析，首先朝鮮藉由挑起衝突對周邊國家展開測試，測試的第一個對象是韓國，這個動作與其說是做給美國看，不如說是做給韓國看，尤其今年6月份是朝韓和平宣言20周年，現在韓國以文在寅為首的當權派，推動北方陽光政策，希望跟朝鮮走和解路線。現在文在寅也快卸任了，朝鮮看準文在寅政權的政績壓力，對脫北者、發傳單予以小題大作，但其實這些事情不需要有過度的反應，過度的反應不是為了劍指脫北者，而是劍指文在寅政權，因為朝鮮知道文在寅政權有政績壓力。
周志杰表示，再者，今年1月新冠疫情發生，中朝邊界關閉，可以確信朝鮮經濟凋敝，因此朝鮮要給文在寅政權壓力，果然這個壓力測試成功了，對文在寅來說他就是陽光政策的執行者，任內除了疫情控制得還可以，沒有很好的政績，因此延續北方陽光政策取得成效，是文在寅卸任前顯著的政績之一。
周志杰認為，對於朝鮮強硬鬧事，韓國展現委曲求全的態度正中朝鮮下懷，首先，朝鮮就可以向韓國開口索要經濟援助。第二點，藉此要求文在寅政權約束脫北者，以及打擊壓制韓國境內與朝鮮敵對的保守派，如朴槿惠、李明博等代表人物，藉文在寅的刀去壓制韓國境內對朝強硬派，至於後者效果如何有待評估。
朝鮮企圖向國際社會傳達何種訊息？美中將如何處理這次事件？
周志杰表示，朝鮮測試的第二個對象是美國，由此可以看出朝鮮是高階玩家和最強外掛，因為朝鮮沒有發射導彈，讓特朗普可以藉機轉移選情不利和國內新冠疫情治理無能的焦點。反之，朝鮮是對韓國出氣，這種情況可能對特朗普有利，也有可能是不利的。
周志杰進一步分析，有利方面是說，美國還是可以藉這次朝鮮出手，來轉移國內治理無能焦點，只是強度就沒有朝鮮射導彈那麼強烈，朝鮮有意做球給美國換取政治空間，目的當然是追求朝美關係正常化，美國承認朝鮮是擁有核武的強權，跟以色列一樣，雖然不是核子俱樂部的正式成員，但是能獲得美國默認，這當然是朝鮮的最高目標。
周志杰表示，對於這次朝鮮衝突，美國似乎選擇冷處理，畢竟美國國內新冠疫情失控和暴動，對外有中國的問題和香港問題，和歐盟的關係也顯得緊張，在此情況下如果對朝鮮強勢回應，朝鮮也不怕，因為本來就是瀕臨剃刀邊緣的國際形勢。朝鮮更希望美國給予韓國壓力，好得到經濟援助，甚至促成第二次特朗普和金正恩會面，不要用拳頭對付朝鮮。既做球給特朗普，或者是投給美國，讓特朗普多一件事傷腦筋
周志杰認為，朝鮮第三個測試對象是中國，朝鮮對韓對美都是兩面刃，可是對中國卻是另一次投桃報李的輸誠，金正恩剛上台時曾宣稱多久未到中國訪問，似乎跟習近平關係沒有很好。然而自從金正恩和特朗普會面之後，金正恩體會到中國對朝鮮的重要性，朝鮮之所以能在川金會叫板，不只是專車要通過中國境內，還需要中國在背後給予支撐。
周志杰表示，朝鮮逐漸了解中國在朝鮮扮演的重要角色，因此做球給中國，讓接下來的中美會談可以做為政治展演及展開合作的契機。17日中央政治局委員楊潔篪要與美國國務卿蓬佩奧會面，除了香港議題，又多了朝鮮議題可以讓雙方各取所需。
周志杰分析，朝鮮做球給中國，要凸顯中國在朝鮮問題上的不可或缺性，是全世界最能影響朝鮮的國家。一方面韓國將有求於中國，另一方面如果美國將這次朝鮮問題視為小石頭，也許會希望透過中國來約束朝鮮；反之，美國如果展現強硬姿態，中國在朝鮮角色將更為吃重，不僅朝鮮有理可據，中國也可反過來指責美國干預他國內政，企圖轉移國內治理無能焦點。當然朝鮮也可能是告訴中國我快不行了，希望恢復經濟援助，跟老大哥要一些援助。
依照上述邏輯，2018年兩韓破冰歷史性會面，只是朝鮮的政治籌碼？
周志杰肯定表示，對朝鮮而言合作本身不是目的，朝鮮念茲在茲的還是要維持金氏王朝的主體意識和思想，以及先軍政治。之前金正恩跟文在寅親如兄弟的政治語言都是演的，文在寅訴求的兩韓和解政績眨眼之間消失，變成韓國要配合朝鮮，對韓國民意的衝擊很大，讓強硬派藉此發聲的同時，朝鮮可能又回頭示好，給進步派台階下。
由此看來南北朝鮮開戰機會似乎不大？
周志杰研判兩韓發生戰事機會不大，朝鮮只是”假戲真演”，就算派兵也是進入非軍事區，炸的目標是朝鮮境內的兩韓聯絡處。朝鮮如果真的對韓國動武，只會給韓國強硬派施力的藉口，因此現在朝鮮的做法都在留伏筆，有點”鬥而不破”的味道，證明朝鮮在東北亞還是能攪動地緣政治的玩家。 |
