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| 由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代中國經濟發展的基本特征。 |
中評社北京6月28日電／2020年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時指出：“要積極主動作為，既立足當前，又放眼長遠，在推進重大項目建設、支持市場主體發展、加快產業結構調整、提升基層治理能力等方面推出一些管用舉措，特別是要研究謀劃中長期戰略任務和戰略布局，有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗。”這一重要論述，為實現高質量發展、高效能治理提供了遵循，我們要從理論與實踐的角度，深刻理解兩者之間的關係，以高效能治理助推高質量發展。
(一)
經濟日報發表紅旗文稿雜誌社社長顧保國文章表示,由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代中國經濟發展的基本特征。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應中國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。實現高質量發展需要以高效能治理為基礎，更大力度地解放和發展社會生產力，提高全要素生產率，增進人民福祉。
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。這一目標的實現，歸根結底在於把制度優勢更好地轉化為治理效能，構建遵循經濟社會發展規律和中國特色社會主義建設規律的現代治理體系。可以說，高效能治理不僅是高質量發展的有效保障，也是高質量發展的基礎支撐。
中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。適應新的發展進程，需要牢牢把握全面深化改革的總目標，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供強大動力。特別是要堅持科學治理與創新發展相結合，深入全面地理解和踐行新發展理念，從治理體系和治理能力上研究解決制約解放和發展生產力的深層次問題，在事關高質量發展的重點領域、關鍵環節上率先探索、尋求突破，用發展的思路和辦法解決痛點堵點問題。
但也要看到，政府治理能力與高質量發展要求還有差距，現實中尚存在政府與市場之間邊界不清、行政干預過多、有效監管缺位、政策透明度和協調性不足等問題。從高效能治理的角度看待所涉及的領域和問題，迫切要求政府創新治理方式。黨的十九屆四中全會強調，“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把中國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。在國家行政管理改革中，宏觀上必須注重行政管理效能的系統性提升、依法性提升、綜合性提升和源頭性提升；微觀上必須減少政府對資源配置、價格形成、市場准入與退出、投資經營等微觀行為的直接干預，強化公共服務供給、消費者保護、維護公平競爭與市場秩序等方面的職能，建立並完善與現代化治理體系要求相一致的治理方式，完善政府的決策、執行、考核、監督，優化政府的服務流程，進一步激發市場主體的活力和創造力。
(二)
文章指出,一般來說，國家必然要行使其治理職能，國家治理的一切行為都要內置於解決社會問題、服務社會發展的全過程。中國共產黨在帶領中國人民實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍的實踐中不斷進行國家治理的探索，並取得一系列成功經驗。當前，習近平總書記強調“高質量發展、高效能治理”的命題，既體現了黨中央應對危機的巨大政治勇氣和責任擔當，也展現了黨中央高瞻遠矚的政治謀略和戰略部署。今年的《政府工作報告》提出：“困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。”我們要清醒地認識到，此次新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成衝擊，在疫情防控中公共衛生應急管理等方面也暴露出不少薄弱環節，要變壓力為動力、善於化危為機，掌握工作主動權，打好發展主動仗，下好改革先手棋，主動把高效能治理內置於高質量發展的全過程。
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