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| 落實“六保”任務，體現以人民為中心的發展思想，是實施擴大內需戰略的內在要求，是堅持底線思維、集中精力做好自己的事情的有效舉措。 |
中評社北京7月21日電／今年以來，在新冠肺炎疫情衝擊下，世界經濟深度衰退，不穩定不確定因素顯著增多，中國經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。4月17日召開的中央政治局會議首次提出：加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。做好“六穩”工作、落實“六保”任務，是黨中央審時度勢，著眼經濟社會發展新形勢作出的重大戰略部署。習近平總書記強調指出：“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務至關重要。‘六保’是我們應對各種風險挑戰的重要保證。”我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，在加大“六穩”工作力度的同時，扎實落實“六保”任務，兜牢基本民生底線，穩住經濟基本盤，牢牢把握發展主動權。
落實“六保”任務意義重大
人民日報發表國務院發展研究中心原副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問王一鳴文章表示，落實“六保”任務，體現以人民為中心的發展思想，是實施擴大內需戰略的內在要求，是堅持底線思維、集中精力做好自己的事情的有效舉措。
以人民為中心的發展思想的具體體現。在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，中國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。但也要看到，疫情不僅對中國經濟社會發展造成衝擊，也給民生保障帶來困難和挑戰。越是遇到困難挑戰，越要做好保障和改善民生工作。落實“六保”任務，充分體現了我們黨始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位。堅決兜牢基本民生底線，努力辦好群眾關切的事情，就能充分調動人民群眾的積極性，把智慧和力量凝聚起來，共同戰勝前進中的困難和挑戰。
實施擴大內需戰略的內在要求。隨著中國復工復產達產逐步達到正常水平，疫情對供給側衝擊已接近修復，但受外部需求大幅萎縮等因素影響，需求側的恢復仍面臨較多困難。內需是中國經濟發展的根本動力，擴大內需是有效對衝外部影響的立足點，必須堅定不移實施擴大內需戰略。“六保”既拉動消費，又促進投資。保居民就業、保基本民生、保基層運轉，有利於把被疫情抑制的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，穩定擴大居民消費，合理增加公共消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用；保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定，有利於拉動投資需求，培育更多新增長點，發揮投資對經濟發展的關鍵性作用。落實“六保”任務，才能有效擴大國內需求，更好釋放中國超大規模市場的巨大潛力，為經濟恢復和振興注入強勁動力。
集中精力做好自己的事情的有效舉措。面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢，面對中國經濟發展面臨的新困難、新挑戰，必須堅持底線思維，既保持定力、堅定發展信心，又充分估計困難、風險和不確定性，集中精力做好自己的事情。通過落實“六保”任務，穩定和擴大居民就業，加強對困難群體幫扶，解決中小微企業面臨的困難，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，有利於增強中國經濟的韌性和回旋餘地，從容不迫地應對內外環境的複雜變化，牢牢把握發展主動權。
深入理解“六保”任務的內涵和重點
文章分析，“六保”任務涉及社會民生各個領域，關係經濟社會發展全局。落實“六保”任務，需要把握工作重點。
保居民就業。就業是民生之本，把保居民就業放在“六保”首位，體現了就業的優先地位。當前，中國就業形勢較為嚴峻，穩就業壓力持續增大。保居民就業，就要全面強化就業優先政策，減負穩崗擴就業多措並舉，增強企業穩定和創造就業崗位能力。在做好疫情防控的前提下推動餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業和勞動密集型行業復工複業複市，有效幫扶中小微企業，幫助外貿企業拓展市場渠道，著力穩定現有就業崗位。針對部分企業穩崗壓力大和重點群體就業困難，因企因人分類幫扶，增強政策精准性。通過鼓勵發展靈活就業和新就業形態、提供公益性就業崗位、抓緊開工一批重大工程等，增加新的就業崗位，幫助低收入家庭、農民工等群體就業。通過提供不斷線的就業服務、擴大基層服務項目招聘等，促進高校畢業生就業。這次疫情加快線下場景線上化，對勞動者崗位技能要求發生變化。要抓緊開展職業技能提升和轉崗轉業培訓，增強居民就業能力。
保基本民生。民生穩，人心就穩，社會就穩。保基本民生，需要強化困難群體基本生活保障。擴大失業保險保障範圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。擴大低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。完善社會救助制度，擴大社會救助覆蓋面，把因疫情和因病遭遇暫時困難的人員納入救助範圍。根據物價上漲情況啟動相關價格補貼聯動機制，切實保障困難群體的基本生活。
保市場主體。各類市場主體是居民就業的載體。保住市場主體，才能更好保居民就業、保基本民生。保市場主體，重點是保中小微企業。幫扶中小微企業渡過難關，關鍵在於落實已經出台的階段性減稅降費、減免企業社保費以及延期還本付息和降低利息負擔等政策，並將階段性政策與制度性安排相結合，讓更多受疫情衝擊、面臨短期困難但能恢復運營的企業存續下來，進而提高生存和發展能力。
保糧食能源安全。糧食與能源安全是國家安全的重要基礎。保糧食安全，需要做到糧食生產穩字當頭，壓實“米袋子”省長負責制，完善農業補貼政策；堅持實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，確保糧食播種面積穩定，依靠科技提高糧食單產，保障糧食等主要農產品生產供給。保能源安全，就要保障國內煤電油氣等安全穩定供應，統籌協調好國際國內兩個市場，保持供需平衡；推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。
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