“欲渡黃河冰塞川”——收回戰權的博弈與反覆
然而，在收回戰權的問題上，韓國國內一直存在較為嚴重的分歧。
2006年，盧武鉉政府提議2012年12月收回戰權，構建“韓軍主導-美國輔助”的自主國防體系。2007年，韓美簽署《收回韓軍戰時作戰指揮權計劃》，同意2012年4月17日移交韓軍戰權。
然而，沒過多長時間，美方反而要求韓國在2009年10月提前收回戰權，意圖通過凸顯韓國安全風險，打消韓國收回戰權的想法。
此後上台的李明博和朴槿惠政府，也認為收回戰權“時機尚早”，並以朝鮮反覆進行核導試驗為由，向美請求延期收回戰權，並將收回方式從“基於時間”轉向“基於條件”。
文在寅政府上台後，韓美兩國於2018年10月簽署批准了《有條件地移交戰時作戰指揮權計劃主文本初次修訂版》等4個文件，雙方同意戰權移交後美軍不撤離韓國，並維持現行的聯軍司令部指揮架構不變，只是改由韓軍將領出任司令、美軍將領出任副司令。
2019年8月，韓美舉行指揮所聯合演習，通過了對韓軍基本運營能力階段的評估。韓美原本計劃在2020年、2021年分別舉行韓軍完全運用能力、完全遂行任務能力評估，以便韓國在2022年文在寅任期結束前收回戰權。然而，疫情暴發，韓美兩軍均受到較大影響，日前舉行的指揮所聯合演習的規模和內容嚴重縮水，對韓軍作戰能力評估被迫延期，或影響文在寅實現任期內收回戰權目標。
儘管如此，韓國為盡快收回戰權創造條件的腳步一直沒有停止。8月10日，韓國國防部制定《2021-2025年國防中期計劃》，宣布未來五年內將投入300.7萬億韓元(約合2505億美元)國防預算，引入人工智能、虛擬影像等第四次工業革命成果，打造半島全天候監控體系和“多層導彈防禦的韓國版鐵穹系統”，首次宣布將啟動以3萬噸級輕型航母、4000噸級核動力潛艇、戰略導彈“三位一體”為基礎的自主國防體系建設，以提升獨立應對當前和未來戰爭形態、傳統安全和非傳統安全威脅、朝鮮半島以及地區和全球安全風險等能力。
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