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| 林廷輝。（中評社 資料照） |
中評社台北3月30日電（記者 黃筱筠）帛琉總統惠恕仁上任後首度出訪選擇台灣，美國駐帛琉大使倪約翰隨行受矚目。台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受中評社訪問，此行帛琉“總統”已經不是重點，重點是美國駐帛琉大使訪台，主要展現台美合作關係從雙方開展到第三地。這是為了避免中國對於台美直接合作進行反制，所發展出的另一種模式。
他指出，美駐帛琉大使倪約翰過去是美國海軍陸戰隊外交顧問，隨行訪台很可能觸及敏感軍事合作議題。
帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）28日率訪問團抵台，美國駐帛琉大使倪約翰（John Hennessey-Niland）隨行。
林廷輝表示，美國駐帛琉大使其實沒必要來，為什麼還要隨行，最主要展開出台美之間第三地，尤其是與台灣“邦交”國合作模式，避免中國對台美直接合作的反制。台美官方接觸可能從海巡到海軍陸戰隊的合作，大使來絕非僅是海巡合作，也非防疫，很可能會觸擊到敏感性軍事關係，強化第一島鏈與第二島鏈的合作關係。
林廷輝說，美國駐帛琉大使隨行目的是什麼？表面上用防疫來達到與台灣官方接觸的目的。這一定是美國國務院、美國高層同意，是凸顯防疫治理模式的防疫關係，美國國務院高層，支持這樣合作模式。
但他說，台美之間依照《台灣關係法》體系之下的合作關係，美國成立理事會或是美國在台協會，台美不能踰越底線，主要還是文化、經濟合作關係，但是邀請駐美代表蕭美琴參加拜登就職典禮，加上國務卿布林肯講話挺台，以及現在美國駐帛琉大使到台灣來。
林廷輝說，讓美國大使級正式官員來到關係微妙的台灣，又跟台灣“外交部”官員接觸，接機的就是“外交部長”吳釗燮，“這個重點已經不是帛琉總統來，而是帶著美國大使來”，美台之間官方層級升級到“大使級”，大使代表總統行使權力，這代表台美之間有著另一種形式的正式官方接觸，未來可能在這個基礎上強化台美關係。
他指出，台美藉著疫情合作模式是美國提供疫苗，以及台灣提供防疫物資口罩等，現在推廣到第三地，布林肯打給巴拉圭，希望台灣在疫苗上合作，未來會形成另一種合作模式，台美在第三地合作模式。會讓其他國家看在眼裡，未來找台灣合作可能性變多。美方可能也是希望透過這個方式，讓台灣尋求加入世界衛生組織（WHO）的合作管道。
林廷輝說，在帛琉總統訪台前，台美還先簽訂了海巡合作備忘錄，台灣與帛琉也有海巡合作，三方可以做海巡聯合操演。帛琉與美國簽有自由聯合協定，帛琉國防是倚靠美國，海上打擊模式透過海巡建立準軍事關係。
他表示，美國駐帛琉大使倪約翰過去是海軍陸戰隊外交顧問，對於海軍陸戰隊的相關議題很了解。美國目前針對東南亞國家海軍陸戰隊的跳島訓練，美國駐帛琉大使此行隨行不只是疫情，可能是針對東南亞海軍陸戰隊防衛合作議題，海巡合作下一步就可能從軍事出發。
林廷輝也說，帛琉總統惠恕仁是聽命美國，惠恕仁上台後確定自由聯合協定的預算會接續，美國對帛琉防衛不會有大問題。至於帛琉位於第二島鏈，在美國主導下，帛琉已被納入美軍跳島軍事演習的一環，帛琉安加爾島（Angaur）一處教練機跑道已整地完畢，可供美軍C130運輸機起降。
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