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| 張凱銘。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中4月16日電（記者 方敬為）美國拜登政府14日派團赴台訪問，同一時間，美國氣候問題特使克里（John Kerry）也赴上海交流中美氣候合作議題。台中科技大學通識教育中心助理教授張凱銘接受中評社訪問表示，拜登政府在氣候議題上，對中國採取合作態度，有意藉此作為調整雙方關係的紐帶，但另一方面，拜登不願因此被貼上示弱標籤，所以Case by Case，合作歸合作，競爭歸競爭，才出現這樣的安排。
張凱銘，中興大學國際政治研究所法學博士，台中科技大學通識教育中心助理教授，曾任台中科技大學“國際視野與民主法治教學研究社群”召集人。
針對美國同一時間派訪問團赴台、氣候問題特使克里赴上海交流。張凱銘表示，拜登政府藉由這樣的安排，以行動向外界宣示，其先前所強調的美中競合關係，確有其事，美國與中國在合作項目出現時，確實有攜手的契機，但同時，該競爭的議題，仍然會持續。
張凱銘說，短期來看，美中之間如此互動模式，會是現階段的常態，因為即便拜登政府有舒緩雙邊關係的想法，但執行速度不可能一蹴可幾，尤其是在抗中意識已成為美國普遍政治潮流的當下，更是得維持對抗基調。所以拜登政府雖然希望在氣候議題上跟中國能夠合作，可是在其他層面上，態度可能就截然不同。
不過，張凱銘認為，長期來看，拜登領導的美國政府與中國關係由緊張走向趨緩，會是未來趨勢，從拜登任命克里出任氣候特使的安排，可以看出端倪。
張凱銘指出，克里出任氣候問題特使，是拜登政府人事任命裡面最受到關注的一環，因為克里的政治資歷完整且豐富，更曾經擔任國務卿，在美國政壇的分量吃重，所以克里坐在這個位置上，就代表說，拜登政府對於氣候議題是非常重視。
而且對氣候議題的處理絕對不是單純的事務性，因為如果為事務性質的話，大可以聘請一位氣候專家或是環境學者來擔任就可以，不需要派任一位前國務卿擔當，拜登一定是從政治的角度來去操作氣候問題。
張凱銘說，放在外交層次上來看，氣候問題可以讓拜登政府向外界展示與特朗普的施政區隔，因為特朗普政府任內，奉行單邊主義，最明顯的動作就是退出巴黎氣候協定。現在拜登領導的美國回來了，重新參與這個議題，美國也透過跟多國的交涉，並由具備分量的前國務卿四處訪問、互動，等於是在用氣候這樣相對中性的議題，來重建跟“友邦”在政策層面上的合作關係，改善過去特朗普所釀成的外交缺失。
他說，而拉到美中關係架構下來看的話，其實拜登政府也很明顯的，希望把氣候問題當做是調整美中關係的紐帶。
比如說，在後冷戰時代從90年代到今天，美中關係的一個基本格局就是競爭跟合作並存，可是在過去4年特朗普執政下，顯然對抗這個比重是大幅增加。拜登政府希望把合作這一塊給提升，就需要找到可合作的議題，而對美中來講都有共同利益，且美中兩國身為最大碳排放國都有相當責任的氣候問題，就是一個很好的切入點。
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