中評社北京11月10日電／中國於2013年提出“一帶一路”倡議，其首要意義在於其經濟內涵，其次才是它的政治影響。
“一帶一路”倡議，包括了共建絲綢之路經濟帶重大倡議、共建21世紀海上絲綢之路重大倡議。中國的目標是沿著兩條絲綢之路古道將東亞和歐洲的經濟發達國家連接起來，打造一個延伸最廣、規模最大的歐亞大陸經濟合作平台。
2013年9月7日，中華人民共和國主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”。“絲綢之路經濟帶”由三條起始於太平洋沿岸的陸路通道組成，中間途經中國西北諸省和自治區，然後通過哈薩克斯坦到達歐盟國家。習近平主席提出，“為了使我們歐亞各國經濟聯繫更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’”。
2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講，提出共同建設21世紀海上絲綢之路。海上絲綢之路起始於中國東南沿海港口，經東南亞國家到達南亞、西亞、南歐，以及東非國家。
對此，有觀點認為，由於各國在政治、經濟和社會等諸多領域存在矛盾，因此它們能夠真正得到落實的可能性很小，這些倡議只不過是對未來世界秩序的想象。而更多國家則對“一帶一路”倡議表示贊同，他們指出，共建“絲綢之路經濟帶”不僅是中國與歐洲及周邊國家開展積極合作的契機，而且也是解決世界政治與經濟問題的一種途徑。在這種情況下，中國作為倡議的發起者，不僅在組織安排上提供了保障，而且還通過亞投行和絲路基金為具體項目提供了資金支持。
2015年，中國發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，其中描述了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的發展構想。
在主要發展方向上，提出：在歐洲和亞洲之間建立新的大陸橋；建設中國—蒙古—俄羅斯國際經濟合作走廊；聯通中國—中亞—西亞通道；建設中國—中南半島國際經濟合作走廊。除此之外，中巴、孟中印緬兩個經濟走廊的暢通也與“一帶一路”建設密切相關。在啟動階段，“一帶一路”倡議包括五個主要目標：一是加強國家間的經濟發展戰略信息交流，尋找區域合作的共同點；二是發展道路交通，打造“太平洋—波羅的海”大交通走廊；三是通過簡化貿易與投資審批程序，在“絲綢之路經濟帶”區域內保持貿易暢通；四是加強資金融通，在經常賬戶和資本賬戶中使用本國貨幣兌換與結算；五是實現區域內民心相通。此外，還確定了五個落實倡議的主要方向，包括政策協調、基礎設施互聯互通、貿易暢通、資本自由流動、鞏固人民友好關係等。
這一構想正式提出後，大多數專業人士表示，中國的“一帶一路”倡議將在改善世界經濟形勢、聯通世界市場、塑造世界經濟發展新秩序等方面起到決定性作用。
從2013年底至今，在“一帶一路”倡議落實的過程中，中國不斷加強與“絲綢之路經濟帶”沿線各國的接觸和磋商。對中國而言，共建絲綢之路經濟帶倡議的實施為其西部省份和自治區的加速發展帶來了機遇。在保持已有發展成就的同時，這項倡議進一步促進了中國國內資源和生產的均衡發展。
為了落實“一帶一路”倡議，打造“支點城市”是一個重要舉措，支點網絡不僅要在中國國內布局，而且還要打造覆蓋全球的經濟基礎設施體系。一些中國學者表示，支點城市的特點在於其龐大的生產和貿易規模，以及發達的基礎設施、豐富的人力資源、開放的商業和投資環境，因此這些城市擁有凝聚資源及提升產業層次的強大力量。
“一帶一路”沿線上的很多城市都未必是大型商業城市，但他們可能已經具備了成為國際商貿中心的潛力。除此之外，這些城市還應該成為“一帶一路”沿線上的重要交通樞紐城市。實際上，“一帶一路”沿線人口稀少，城市分布不均，且多為經濟不發達地區，金融體系和基礎設施都較為薄弱，也遠離大型工業與貿易中心。正因如此，基於“一帶一路”倡議的政策與實踐創新，可以促進沿線城市群的發展，並推動貿易和人文交流。對於落實“一帶一路”倡議及促進貿易發展來說，選擇一批重要的沿線支點城市是非常必要的。在具體的工作中，要考慮的因素包括一個城市的基礎產業及相關部門的區位、貿易規模、地理位置、國際化程度，以及在國際政治中的影響等方面。
為了在普遍低迷的國際貿易環境中推進“一帶一路”建設，沿線支點城市必須充分發揮其平台作用，而基礎設施的建設、金融制度的完善、區域貿易的更快發展和進出口結構的進一步優化又是促進支點城市發展的關鍵環節。擁有良好條件的支點城市可以帶動“一帶一路”沿線國家和地區的基礎設施發展，並幫助他們獲得發展所需的必要投資。而對於集聚資源來說，支點城市也是重要的區域中心。支點城市的一個基本功能是保障貿易暢通，在此基礎上，有些城市會通過彼此間的協調配合使自身得到發展。在國內外開發出完整的支點城市網絡，不僅可以通過提高其國內有效需求來保障經濟社會發展，而且還可以通過貿易來帶動那些缺少經濟資源的國家實現經濟增長。除了中國國內重要的支點城市外，按照各種指標，還可以將國外的一些城市確定為“一帶一路”沿線上的支點城市。
“一帶一路”倡議的有序實施不僅有助於中國擴大工業產品的原材料供應和銷售市場，在全球經濟低迷的背景下，提升中國的經濟社會發展水平，而且會擴大中國與歐亞非國家之間的經貿往來，加強各大洲之間政治、文化和精神層面的交流，為國際經貿發展、政治與文化交流，以及國際局勢穩定作出重要貢獻。
來源：經濟日報 作者：А.В.奧斯特洛夫斯基（俄羅斯科學院遠東研究所教授、中國社會經濟研究中心主任、經濟學博士；譯者田浩，系吉林外國語大學吉林國際戰略研究院院長、國際商學院副教授)
|
