作為其競選承諾的一部分，朔爾茨所在的社會民主黨曾擬制定一項新法律，限制向參與戰爭或人權記錄有問題的政府出口武器。2021年11月，由社民黨、綠黨和自民黨組成的執政聯盟在聯盟條約中將這一承諾作為單獨的一點，並發布了一份長達10頁的提案。這份文件一方面呼籲制定更嚴格的基準，另一方面提出對地緣博弈的需求。在俄烏衝突爆發後，德國對安全形勢進行了根本性的重新評估，這給該倡議蒙上了陰影。
除烏克蘭以外，計劃中2023年德國武器最大的接收國是挪威（12億歐元）、匈牙利（10億歐元）、英國（6.55億歐元）和美國（5.45億歐元）。波蘭、法國、以色列、韓國和塞浦路斯也位列前十。
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