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| 論壇在中評社台北會議室舉行。 |
中評社台北4月1日電（記者 鄒巧韻）范馨香法學基金會、中國評論通訊社、《中國評論》月刊邀請專家學者，昨天下午在中評社台北會議室舉辦論壇，深入探討兩岸交往中的各種法律問題與對策。
論壇由信和國際法律事務所所長、前海基會副董事長兼秘書長焦仁和主持。范馨香法學基金會董事長、台灣前“監察院院長”王作榮蒞會，評論員有台商服務總會總會長、前“法務部長”廖正豪，“經濟部政務次長”鄧振中，“行政院公平交易委員會委員”陳榮傳，“立法委員”賴士葆，政治大學金融系所教授李桐豪，（香港）中國法律律師事務所合夥人莊仲希，中華經濟研究院WTO中心助研員顏慧欣博士。
焦仁和開場表示，兩岸問題對台灣來講是個大問題，以前是潛伏性問題，不公開討論；解嚴後，兩岸交流問題慢慢浮上檯面。十幾年的折騰下來，兩岸問題不只牽涉到大陸，更與國際社會連動，牽涉層面廣泛；以前只談文教，現在經濟、政治、軍事互信機制都在討論，經貿、交通、金融等交流都涉及很現實的法律議題，值得我們重視。兩岸之間沒有小事，任何事只要進了一小步，就可能是一大步。
鄧振中指出，目前關於兩岸簽訂架構性經貿協議問題，政治議題大過法律議題。一是行政部門與“立法院”關係的平衡，“行政院”談判與“立法院”監督審議，誰先誰後？要透過不斷說明與溝通。二為架構問題，目前以海基、海協最為理想，有經驗，而且兩岸條例里已有足夠的法律依據。三是大陸與台灣的關係爭議，目前定位成兩岸特殊關係，考量是若在WTO下會員對等關係，因為台灣對大陸商品仍有許多限制，樣樣講求對等易挑起國際訴訟。
王作榮說，就兩岸關係定位，他建議兩岸代表談判採取政治協商方式，不會牽涉到密談問題，也不會有簽署、審議誰先誰後的爭議；行政部門在前線簽署，回到“立院”審查，就要尊重“立院”，即便被否決也要接受，美國國會也常有這樣的例子。而行政部門在談判過程中也應該考慮立法部門意見、安排立法部門代表，減少被否決的機會；雙方經常、隨時溝通。
廖正豪認為，這幾年大陸進步快，但是法律方面仍有努力空間，一是在法律貫徹面上，法律體系不夠周全；簽署協議後，相關配套法規沒出來，即使談好也受阻礙。二來在法律教育面上，仍待加強，包括百姓、執法人員、行政立法各部門，對立法精神、執法認知有所偏差。他建議馬政府，在協議內容架構都未明朗情況下，不要驟下結論，利多並不具說服力；讓人民真正瞭解內容才有助益。
賴士葆提出五點說明，第一，兩岸問題註定無法與政治切割，例如ECFA經濟合作架構協定，也是如假包換的政治議題；加上年底縣市長選舉，更是無法脫離政治糾葛。第二，台灣行政權與立法權關係，行政權獨大，很多法案都要“立院”限時完成，“立院”幾乎都被迫妥協。第三，國民黨在野與執政時期，對於“立院”成立兩岸事務監督小組，態度並不一致。第四，ECFA就是兩岸特殊FTA，在WTO架構下談成相當不容易，透過兩會處理較佳。第五，ECFA如何做到對台灣最有利？行政部門自己都講不清楚，基層百姓更不明白，讓綠營有空間操作；行政部門需有強而有力的具體做法宣導、溝通，更加細膩處理兩岸事務。
顏慧欣表示，從WTO規范角度切入，目前所謂的經濟架構協定，內容除了關稅減讓部分，其他都是原則性的宣誓文字，一旦簽訂就有通知其他WTO會員的義務；我們若希望回歸到正常化的WTO架構下，兩岸關稅減讓影響到市場開放內容，若台灣方面尚有對某些產品的保護機制、或未涵括大部分的金融，未來WTO做實質審查，台灣恐受其他締約國的質疑。
李桐豪認為，ECFA議題值得我們深思。分工固然可增加效益，高槓桿的單一產品增加國家經濟風險，例如受害產業如何處理？救濟模式為何？有無退場機制？解決機制不清楚交代，社會疑慮很難化解。目前政府劃出的藍圖太美好，可是大家都不知道在談甚麼？政府應該盡速確定范疇、講清楚基本原則，降低大家的期望才會脫困。
陳榮傳指出，兩岸交流的法律問題是無法避免漩渦，第一，兩岸協商如何進行？後續如何處理？在規范方式上已有落差。第二，兩岸協議監督條例訂定、兩會成立時，雙方都未加入WTO，現在的爭議須考慮時空背景區別。第三，就司法互助上，兩岸的確需要攜手合作，例如在刑事方面，人犯遣返或引渡、兩岸販毒、走私、洗錢問題；民事問題方面，跨海投資、經貿糾紛等，都需要架構來降低雙方犯罪偵查的成本。此外，送達、證據調查、承認與執行層面上都有缺陷，三大困難 有待雙方突破。
莊仲希對此建議，兩岸間的專業交流要多做，不能僅靠兩會，實務部門、法學部門與經濟部門，透過多管道互相瞭解。而兩岸間的經貿糾紛的解決，可用國際通用的仲裁方式，在香港設立仲裁機構，一來香港法律的公正性受到國際公認；二來，由陸港台三地人員聯合組成超脫、有公信力的仲裁機構，不啻是個解決機制，對幫助兩岸法律糾紛問題有促進作用。
中國評論通訊社社長兼總編輯郭偉峰、副總編輯兼《中國評論》月刊副總編輯羅祥喜等亦參加論壇。
論壇在中評社台北會議室舉行。論壇整理稿全文將在《中國評論》月刊和中國評論新聞網刊發。
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