“黨鞭”（Whip）起源於英國。在英格蘭的狩獵活動中，有人跟在獵狗群後面，不時揮鞭警告那些“跑偏”的獵狗保持隊形。這個人就叫“鞭手”（Whipper－in）。“黨鞭”最初出現于17世紀的英國議會，19世紀末美國國會開始設立這一職位。1897年，明尼蘇達州共和黨議員詹姆斯·陶尼成為美國第一位眾議院黨鞭。兩年後，阿拉巴馬州的眾議員奧斯卡·安德伍德成為民主黨首位黨鞭。巧合的是，美版《紙牌屋》男主角也叫安德伍德。
美國黨鞭以前多由黨魁任命，直到1986年才變為選舉產生。黨鞭可以是一個人，也可以由團隊組成，“一個或一群拿著鞭子維護隊形的人。”中國現代國際關係研究院美國研究所所長達巍如此形容。“它是美國國會運作的一部分，相當于二把手，也有可能是三把手，一般只主內不主外。”達巍說，美國的黨鞭主要是執行黨內政策協調、選舉動員、凝聚共識和其他輔助性工作。
劇中的安德伍德雖然“手眼通天”，但更多時居於幕後。現實中，美國兩個主要黨派分別設有黨鞭。根據目前架構，黨鞭一般排名在“黨魁”（Party Leader）後成為“二把手”。而在眾議院中，因為占多數席位的黨派還將占據“議長”（Speaker）職位，所以黨鞭只能屈尊坐第三。《紙牌屋》中，眾議院多數黨民主黨黨鞭的安德伍德，就是“三把手”。不管是老二還是老三，黨鞭仍是國會中的第一梯隊成員。曾在美國國會工作的信強就強烈地感到，黨鞭不只是事務性的角色。“他（或者他們） 是一個強勢甚至強悍的政策推動者，是處於一線的操盤手。”
黨鞭一般都是資深議員，他會先對議員摸底，然後通過其他資深議員施加影響，統一立場。“在美國國會中，資深議員和菜鳥議員不可同日而語。”達巍認為，黨鞭代表政黨領袖行使權力，有時為了確保議員按政黨立場行事，會威逼利誘。為了減少跑票的“叛徒”出現，黨鞭會對所在黨的議員先進行利誘，比如開出職位或承諾助其競選。
黨鞭的影響雖然重要，但不能絕對化。現任復旦大學美研中心副主任的信強介紹說，國會還有大量規則約束議員，防其過於受到黨鞭影響。黨鞭行事也有前提：不違法。所以，美國現任眾議院多數黨黨鞭凱文·麥卡錫在取笑《紙牌屋》的情節荒誕無稽時說：“如果我能謀殺同僚，那就不用每天為推動議案發愁了。”
（來源：東方早報） |
