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| 全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長黃英豪參加兩會，在人民大會堂留影。（中評社 林艷攝） |
中評社北京3月8日電（記者 林艷）正在北京參加兩會的全國政協委員黃英豪今天對本社記者說，目前已有二十多個省份的政府工作報告中提出將申報、對接或建設自由貿易區列入今年的重點工作。可以預見﹐內地自貿區建設將呈遍地開花的景象。不過﹐自貿區建設有許多經濟風險需要控制﹐相關的配套制度還需要完善﹐因此﹐建議國家制定自貿區建設的總體規劃及合理佈局﹐集中建設好上海自貿區﹐優先審批天津和粵港澳﹑廣西等分別面向特定對外經濟區域的自貿區。他強調，在目前階段，自貿區現階段不宜遍地開花。
黃英豪委員說，去年﹐國家批准建設上海自貿區﹐“自貿區”一詞成為全國關注的一個熱點。十八屆三中全會更進一步提出﹐選擇若干條件具備的地區建設自貿區﹐作為轉換政府職能﹐推動經濟發展的戰略性舉措。隨之而來，全國各地正掀起自貿區建設大潮，據不完全統計﹐在年初舉行的各地“兩會”上﹐有二十多個省份的政府工作報告都提出將申報、對接或建設自由貿易區列入今年的重點工作，所有報告均表示將加大開放力度。由此可見，2014年自貿區的建設熱潮也將就此展開﹑遍地開花。
過去﹐中國各地從官到民都有一種印象：“特區和開發區”對拉動經濟最管用﹐改革開放三十多年來﹐這方面的探索和建設都取得了很大的成就﹐也走過艱難的過程﹐甚至是付出了較大的代價﹐其中經驗和教訓值得吸取。但現時還有不少人把自貿區當成新的“開發區”。以為有了它，就可以獲得國家優惠政策，投資自然源源湧入，地方經濟就會迅速騰飛。當前各地爭上“自貿區”的舉措說明這種狹隘的理解正大有市場，事實上，很多地方爭自貿區的設立權，但未必所有提這種要求的地方都很清楚，它們實際爭取的目標究竟是什麼。
必須看到，自貿區對我國來說，仍是一個新生事物，自貿區的真正意義是探索經濟進一步開放升級的有序過程，讓新增利益壓倒風險。目前，上海自貿區不單在貿易領域取消關稅和非貿易壁壘，實現區內與世界各地貨物自由進出，還實現服務貿易自由、資金流動自由、人員進出自由和貿易投資體制國際化等政策，這實際已超出傳統自由貿易區的功能範圍。同時，上海自貿區是主動及單方面向世界各國的貨物打開大門，不要求其他國家提供對等的貿易條件。這與傳統自由貿易區一般是由兩個或兩個以上的國家或行政獨立的地方經濟體，通過談判達成自由貿易協定，要求各締約方相互取消關稅及非關稅壁迭的安排有所不同。由此也可能帶來如資本大舉流入境內、短期國際資本流動頻繁增加經濟波動性、海關防範走私壓力增大、海外匯率對國內利率影響更加直接、國際收支順差進一步縮小等風險，必須引起我們高度關注並加以防控。
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