中評社香港5月28日電／近日，美國智庫“新美國安全中心”發表了一篇題為《推進美國南中國海政策出台》的報告，認為儘管奧巴馬政府已採取了多項措施，但圍繞南中國海的領土與海上爭端仍未停歇。報告建議，為維護美國利益，美國應在5月底的香格里拉對話、6月的G-7峰會、7月的中美戰略安全對話、8月的東盟地區論壇中提出四項倡議，對中國發難。
報告稱，南海地區各國缺乏海事領域認識能力往往會導致政治誤解、外交冒險甚至海上災難等。為強化各國的海事認識能力，美國應在南海地區啟動“多邊共同行動圖景”計劃，即在合作夥伴國、同盟國之間分享該地區的圖像信息與情報。
從情報與外交角度而言，圖像遠比數字統計、文字描述更為直觀，更能讓處於爭端中的各方了解事態的嚴重程度並做出恰如其分的反應。以黃岩島問題為例，菲律賓之所以選擇與中國對峙，很大程度上是沒有察覺中方海上力量在黃岩島附近的強勢存在。如果菲方偵察系統提早發現中方聚集在黃岩島的船只並將相關圖像發送給政府決策部門，相信菲方接下來採取的措施將不會那樣咄咄逼人，中菲兩國也不太可能在黃岩島附近爆發強硬而激烈的對峙。
報告認為，“多邊共同行動圖景”還能幫助南海各國應對“非傳統安全威脅”。近年來，如何應對“非傳統安全威脅”已逐漸成為南海地區多邊合作的核心內容。在“多邊共同行動圖景”計劃框架內，各方、各部門可以更及時、有效地分享圖像情報，對“非傳統安全威脅”做出迅速反應。
對美國來說，建立“多邊共同行動圖景”的過程是一次難得的強化夥伴合作關係、實現在南海地區建立更多軍事設施和軍事存在的機會，符合奧巴馬政府重返亞太戰略的總體思路，與美國國家利益是一致的。
報告建議，在5月末舉行的新加坡香格里拉對話會上，防長哈格爾應提出“多邊共同行動圖景”的概念。與此相呼應，美國國家安全委員會應成立一個跨部門工作小組，就“多邊共同行動圖景”計劃的資金、要求及情報分享方式等問題提供咨詢和建議。同時，美國政府應該考慮哪些國家能成為“多邊共同行動圖景”計劃的合作夥伴或盟友。 |
