雖然達成的進展是有希望的,這也表明中越兩國承諾回歸之前的協議。而這項協議顯然也不足以在一開始就阻止現有局勢的上升。2011年10月的協議中,建立了一年兩次的邊界談判並設立了兩國政府間的熱線,而這在緊張實際升溫時基本沒有作用。協議沒有阻止中國在西沙群島附近鑽井,也沒能夠為對峙提供迅速、果斷的解決方案。相反,緊張在沒有解決的情況下累積了數月。
在和平時期,2011年10月的協議在感官上是很好的安排。然而,當有急促推力的時候,它的無效也已經被證明。現在達成的(基於2011年版本上的)共識也不太可能力挽狂瀾。中越雙方都重申,他們無意在主權問題上改變基本立場。這意味著,短期內最好的情況就是簡單擱置爭議。這也是雙方在書面上同意的。然而,雙方對於什麼是“爭議”和“複雜化”的不同解釋可以看出共識實際上是沒有意義的。
許多分析人士認為,中國油井重回爭議水域是北京在該地區主張主權的戰略部份。北京完全可以一邊這樣做,一邊高舉與越南達成的共識。因為中國一直不承認西沙群島有爭議,因此也不將在該地附近鑽井視作“複雜化”爭議。
但就目前而言,中越之間確實在推動雙邊關係。黎鴻英訪問期間,雙方都宣佈重啟在國防和經貿上的合作。但是,每隔幾年就要面臨重大破壞的雙邊關係依舊是薄弱的。 |