美國拖延國際金融機構的改革和擴張,有自身的原因,尤其與中國的參與相關。例如,美國擔心中國不同的政治價值觀,認為中國不真正打算按國際規則辦事。中國表現出更多參與國際金融機構的興趣後,美國甚至擔心北京新熱情背後真實的政治意圖。
2007年中國社科院發表的黃皮書對這些擔憂已經進行了說明。報告認為,中國總體接受國際規則,其角色在不斷轉化——從原來的反對國際體系,到參與並希望它改革,再到支持並維護。
可是,怎麼把中國放到國際體系中,對美國是真正的兩難。華盛頓並不真正認為“授權他人可以幫助實現我們自己的目標”。美國把中國排除在TPP之外,抵制亞投行,是在向外界發出有能力“孤立”中國的強烈信號。但這一輪看來,或多或少被“孤立”的是美國。
從權力轉移這一議題看,中國在國際金融體系中扮演更積極角色的真正意義在於,這不建築在讓中國改變,或讓北京陷入更多政治條件的可能之上。更重要的是,中國的融入給了主導的美國和崛起的中國,有更多機會在寬廣可持續的平台上相互合作,尋求制度性相互適應的方法,並最終和解的可能。
目前為止,美國的行為僅僅是由於自尊,還是真下決心要孤立或對抗中國?亞投行步入正軌之際,這是要記在心裡的重要問題。不管創立者是中國還是美國,建設性的態度,而非教條抵制新興多邊機構,是解決未來難題的鑰匙。 |