其四，除了對基本法制定、修改的權力，基本法沒有更多關於全國人大的論述。然而，就此認為“全國人大沒有監督基本法實施權力”的論述是荒謬的。全國人大是國家最高權力機關，一切權力的水庫，是管治香港各項權利的總閘門。
其五，關於白皮書。去年關於香港問題的白皮書出台後，引起軒然大波。其中一個問題，白皮書是什麼性質的文件？有人認為，發佈白皮書的國新辦只是國務院的機構，職權範圍只涵蓋國務事項，不包括全國人大常委的工作。實際上，應該理解為是代表國家或中央發佈的全面性文件，其寫法本身包含國家主權和中央的全面管治權。
有人問，如果白皮書不是決定或指令，是否有約束力？從法律的觀點看很難論證。如果從政治的眼光看，則無疑是中央的意思，對“一國兩制”方針進行政治性的解釋，是政治憲政主義的技術，有獨特的使用價值。 |
