另一方面，做大、做好和做強國有企業也是我國基本經濟制度和我國國情決定的。36年前，中國改革開放初期，那時候一談到企業就都是國企，所以中國和西方國家不同，企業的基因是國企。現在國內企業都是按照公司法註冊，實際上在註冊時並不分國企和民企。如果要給國企下一個定義，我理解企業有個行政歸屬，歸國資系統管的就是國企。當前，國企確實存在著許多問題，這不可否認。主要是兩類問題：一類是自身管理問題，一類是體制機制帶來的問題。自身管理問題關鍵是要建立真正有效的公司治理結構，另外按照國家的要求，比如三重一大、事項集體決策。另外按照中央紀委的要求，反腐倡廉作為深化改革的一項重要任務。此外，建立透明的考核機制等等，這是自身管理問題的方面。
體制機制帶來的問題需要深化改革進行解決。今年在國企改革的內容我認為主要是三個方面：一是政企分開，就是國家對國有企業的管理由管資產到管資本，因為資本是有屬性的，資產是屬於企業法人的，這樣做可以給企業一個獨立的市場主體地位，國家通過資本紐帶行使管理的權利。二是正如李克強總理在報告中提出的，要準確界定不同國有企業的功能，分類進行改革。實際上國企千差萬別，需要界定它的功能。我理解主要是明確公益性企業應該更多的側重社會效益，而競爭型和商業類的國有企業更多側重於經濟效益。另外，根據它們的不同情況採取不同的考核機制和標準。
當然，競爭型和商業型國企，既然要在市場上競爭，就需要嚴格遵守市場化的淘汰和退出機制。國家也可以根據資本的收益率對國有資本進行優化和配置。三是挖掘各類資本的潛力和活力，有序推進和發展混合所有制經濟。另外，要採取市場化人才激勵約束機制，體現企業管理者的市場價值也是十分必要的，盡可能提高國有資本的運行效率。這是今年深化改革的主要三方面。我相信深化國有企業的改革，使企業國際競爭力能進一步加強，釋放出更大的活力和動力。
（後援記者：孫儀威 李仕奇） |
