二是採取沉心靜氣補原創短板、全要素推動轉化和全球化應用三項策略。科學與技術要二元治理，政府、市場、社會要三輪發力，建立健全創新創業兩種人才培養機制，建立知識生產和技術生產相互聯繫的兩大體系。
三是醫學基礎研究要面寬點多扁平化，遵循知識產生規律，發揮科學家首創精神和科研機構、大學及學術組織自治作用。技術發展的相關研究要以需求為導向、激勵發明，加強金融風險投資支持，完善市場轉化機制。產品和技術應用要用好醫藥特許行業准入和政府購買服務及稅收優惠等調控手段。
三、積極推進若干重點改革。
一是算總賬、提比例。發揮政府宏觀調控作用，組建多部門構成的衛生健康科技組織協調機制，統籌生物醫藥研究財政資金，其在國家總體研發的比例應提升到20%，將其中的15%用於基礎研究。
二是通過稅收減免抵扣政策，支持企業、公益性組織、個人創辦公益性科研機構與科研基金，開展原創科研。
三是創新人才要廣泛培養，長期檢驗，重點選拔。國家自然基金委要擴大面上自由探索項目比例，在傑青基金基礎上增設傑出人才基金，面上項目育人才，人才項目拔人才。
四是增設醫療器械研發和慢病控制科技重大專項。
五是形成國家任務型科研機構與高校學科型人才培養雙翼結構，配足資源，問責考核。加大中國醫學科學院科技體制改革力度，建立國家重大任務導向性醫學技術研發基地，形成開放、流動、競爭態勢，承擔指令性國家重點研發計劃任務，予以基地與人才專項特殊支持。高校以創新人才培養為主，並參與重點創新研究。
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