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| 國家發展和改革委員會主任徐紹史(中評社 林艶攝) |
中評社北京3月6日電（記者 林艶）今天上午，國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”的相關問題回答中外記者的提問。在回答記者有關“十三五”規劃的問題時，徐紹史說，十三五”規劃是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關係，發揮市場在資源配置當中的決定性作用，更好地發揮政府的作用。
徐紹史將“十三五”規劃的特點和亮點歸納為以下五個方面。第一，“十三五”規劃是在我國經濟社會發展當中一部具有特殊重大意義的規劃。因為“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，所以它的作用非常特殊。
第二，“十三五”規劃是認真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，用創新、協調、綠色、開放、共享發展的理念，來編制這一部“十三五”規劃。當然，《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標”，也都在“十三五”規劃當中得到了充分體現。現在這個規劃是20篇80章237節，還有25個專欄，文字大概8萬多一點，是這樣一部規劃，非常系統。
第三，規劃深入貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態。發展新理念和經濟新常態貫穿於整個規劃的各個領域全部過程，同時發展新理念和引領經濟新常態又落實在各項重大政策舉措上。在這個前提下，我們根據我國經濟的實際出發，把供給側結構性改革作為貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態的主線來處理。充分落實五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩，產業政策要准，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。規劃還特別強調了要完成供給側結構性改革的五大任務，就是“三去一降一補”，去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板，完成這樣五大任務。加強風險防控，加快轉型升級和經濟的提質增效。
第四，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設置了“十三五”發展目標。全面建成小康社會在規劃綱要中確定了主要任務目標，包括經濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創新驅動發展戰略要見到成效，發展協調要明顯增強，生態環境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務目標。圍繞這個任務目標有確定了指標，這個指標主要是四大類：經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領域的，起引導作用的。通過這些指標實現平衡、包容、可持續基礎上的兩個翻番。
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