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| 財政部部長樓繼偉。（中評社 林艷攝） |
中評社北京3月7日電（記者 林艶）十二屆全國人大四次會議今日舉行主題為“財政工作和財稅改革”的記者會，財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才出席。
彭博新聞社記者提問：我想問一個關於債務的問題。今年1月份，一家投行提出這樣一個觀點，就是從歷史上看，那些債務負擔很重的國家最終都出現了經濟危機，以及經濟放緩，您對這個觀點有什麼看法？有什麼措施來防止這種現象的出現？
樓繼偉：確實有這個現象，但是不能一概而論。各國都不太一樣，比如美國，現在債務率比2008年高了很多，但是它的經濟在復甦。有的國家債務率非常高，但是持續緊縮，還沒有走出來。所以不好一概而論了。但是債務過高，確實對經濟的下行壓力是比較大的，這是事實。
中國政府債務，我剛才說過了，並不是很高，40%左右，特別是中央，只有11萬億左右，按GDP算，我們很低的，中央財政還有繼續發債的餘地。
我們要控制不規範的問題，如果債務都是顯性，都納入預算法的規定進行管理，而不是變相發債，我們不是很擔心的。
現在正在做的這個事情就是這樣，去年全國人大核准了地方債務的餘額是16萬億，16萬億中15.4萬億是2014年底以前的地方債務的存量，這個存量中有1萬多億是經過全國人大批准過的債券，剩下的是非規範的債務。
我們去年經過批准，下達了各個地方3.2萬億到期存量債務的置換債券，今年按照統計的地方到期債務還有5萬億左右，繼續允許地方發行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上我們就把到期的這些債務置換。
以後年度還有到期的，因為這是債務的一個餘額，在這個餘額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問題。
大問題是兩個，負有直接償還責任的債務是16萬億，但是那些或有債務，在經濟增速放緩的時候，需要地方政府代償的比例可能擴大，這個要控制。
那些地方融資平台還存在，因為只有一部分債務到期，還有其他債務沒到期，債還存在。
那些地方融資平台上有些承擔的是政府或有債務，那麼怎麼辦呢？繼續讓他們注入資產，或者是變現資產，使得債務可持續。
還有就是要防止利用各種方式變相發債，我們關注著PPP的項目，我們要把它規範，我們也發現有的地方搞PPP項目，就是政府與社會資本合作的項目，有的是變相的借債，我們在規範它。
這樣的話，如果把債務的風險控制住，不會給經濟造成大的傷害。
至於在目前的情況之下，去產能、去庫存、去杠杆，全社會在降杠杆，政府要適度加杠杆，要支持全社會降杠杆。
擴大赤字，就是政府的升杠杆。
還有一些政府適當擴大杠杆的措施，這是必要的，只要全社會的杠杆能夠逐步降下來，政府的杠杆也逐步可以釋放。
我剛才舉了美國的例子，美國的政府杠杆率提高，但是經濟在復甦。
但是現在美國的苦惱也是這個，這麼高的杠杆率上去了，怎麼下來，也是一個問題，所以，一段時間在社會去杠杆的時候，政府適度要加杠杆，我們推進改革，經濟恢復為更好狀態的時候，我們就要考慮政府怎麼降杠杆，這是一個相互替代的過程，也是政策必須考慮的。 |
