|
| 全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任、中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平（中評社 楊犇堯攝） |
中評社北京3月12日電（記者 楊犇堯 徐夢溪）在今天下午的全國政協十二屆四次會議第四次全體會議上，全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任、中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平，做“積極應對人口老齡化”的發言，以下為發言全文：
張世平：我國人口老齡化形勢嚴峻。一是老齡人口爆發式增長。2015年60歲以上老人2.22億，占總人口16.1%，預計2025年突破3億，秒針每跳動3下就新增1位老人。二是空巢、高齡老人增多。空巢老人已超1億，80歲以上老人2400萬，尤以農村老人問題突出。三是老人健康狀況堪憂。70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬，老年痴呆患者約900萬。四是人口結構失衡，老齡化與少子化交織。我國總和生育率約1.5，低於中等和高收入國家，養老問題已成為眾多“四二一”家庭的隱憂。五是應對不足。“未富先老”“未備先老”矛盾凸顯，存在法律法規不配套、政策措施碎片化、服務體系不夠健全、養老產業發展滯後等問題。
老齡化高峰期的加速到來，將可能改變我國經濟運行，衝擊現行社會保障體系，影響國民經濟可持續發展，成為新的基本國情和經濟社會發展不可回避的重大挑戰，成為關係國計民生和國家長治久安的長期性全局性戰略性問題。為此，要積極應對人口老齡化問題，切實加強頂層設計，通過全面系統持續的政策干預，將人口老齡化對經濟社會發展的不利影響降到最低。
一是將其納入國家規劃，完善相應體制機制。從我國現代化建設總體布局出發，將積極應對人口老齡化作為基本國策納入“十三五”規劃，明確提出體系建設、產業發展等目標任務和實施步驟。由中央實行統一領導，整合現有涉老部門，組建相關領導機構和專職機構，明確職責、強化管理、加強協調，確保各項規劃和政策落實到位。
二是健全法律法規體系，加強基本制度建設。盡快制定或修訂社會保障法、社會救助法、慈善事業法、社會服務保障法等，為應對人口老齡化提供法律支撐。加強面向老人的健康服務、疾病治療、困難救助等制度建設，將長期護理保險納入社保體系，實行彈性退休，完善分級診療，統籌養老保障制度和醫療體制改革，實現各項制度整合配套。
三是大力發展健康養老，推行健康管理服務。強化健康老齡化理念，培育終身自立、積極參與的老齡社會文化。開展老年健康教育，重視老年病的預防、康復和老人心理健康。推行健康科學生活方式和養老模式，讓更多老人活得有質量有價值有尊嚴。實施全民健康管理，加強健康管理體系和學科建設，實現以疾病治療為中心向健康管理為中心的轉移。
|
