中評社香港10月23日電／自從十八大之後，建設新型城鎮化已經成為多方共識，這主要是認識到中國過去城鎮化道路的不足。
據《第一財經日報》報道，10月22日，在央廣經濟之聲主辦的“農村談”報告會上，國家發改委宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長高國力稱，中國此前的城填化呈現三個不同於其他國家的特點：城鎮化滯後於工業化；土地城鎮化快於人口城鎮化；重視速度、土地而非重視人、質量、效益。
高國力認為，建設新型城鎮化的意義主要有三個：要緩解本來就已經非常短缺、緊張的資源環境承載能力；擴大內需；統籌城鄉發展，縮小城鄉日益拉大的差距，緩解中國懸殊的地區差距。
城鎮化理解不一
中國的城鎮化率去年達到52.6%，過去34年中國的城鎮化率提高34.7個百分點，平均每年提高一個百分點。但人的城鎮化率僅在30%左右。這中間的差距就是2.6億不能享受與城市居民一樣的公共服務的農民工。
高國力表示，這是帶有泡沫的城鎮化，並且中國的人口城鎮化慢於土地城鎮化，導致很多城市建成之後沒有起到集聚人口的作用。
數據顯示，1996年以來，全國城鎮面積從1.3萬平方公里，擴大到2011年的5.3萬平方公里，15年時間增長了3.1倍。而同期的城鎮人口從3億增加到6.9億，僅增長了1.1倍。
高國力認為，由於城鎮面積增長大大超過人口增長，城鎮人口密度不升反降，導致我國城市人口密度較低，人口承載數量不足，這與土地資源緊張的國情嚴重脫節。
因為涉及多方利益調整，備受關注的全國城鎮化工作會議的召開時間一推再推，《全國促進城鎮化健康發展規劃》至今尚未出台。其中，規劃將對未來新型城鎮化做一攬子的政策安排。
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