中國和日本是世界第二和第三大經濟體,無論產生何種衝突,都會對全球帶來災難性的後果。不僅如此,所謂的中日雙邊關係,也絕不是單純意義上的雙邊關係,因為只要提到中日關係,無可避免地會自動牽入美國。因此我認為,此時的中日美三國,有必要非常嚴肅地考慮怎樣防止和管理隨時有可能發生的危機。
我的提議是劃定釣魚島周邊的海域空域為“和平地帶”(Zone of Peace)。在約定的時限內,中日雙方承諾不派遣任何戰機、軍艦和武裝人員進入指定區域,時限建議定為兩年。該區域的面積可以由中日兩國共同協商決定,範圍建議在釣魚島周邊12海里以內。“和平地帶”僅僅是臨時性的協議,目的為解決當前迫在眉睫的危機,並不會和兩國的主權宣示相衝突。
“和平地帶”作為處理深層衝突的一種解決方式,曾被用於解決國際爭端和種族矛盾等問題。而創造這項和平協議,必須克服前期的困難和挑戰:中日兩國國內的民族主義日益升溫,因而外交政策的變動空間不會太大;接受“和平地帶”的協議會被誤以為放棄了長期堅持的立場,日本政府自認對釣魚島擁有管轄權,他們會認為,採納“和平地帶”即放棄了幾十年來的管轄和經營,而在北京方面,採納“和平地帶”即否定了他們前不久才劃定的防空識別區。
如何克服這些阻礙?首先,中日領導人當展示出自我的格局、膽識和維護和平的決心,須知建立“和平地帶”僅僅是防止危機的一種戰略,不會改變法理上的聲明和既有的主權宣示,因而,中日任何一方若想避免因突發情況而引致的衝突,就應當採取未雨綢繆的措施。同時,鑒於複雜的本國情況,中日兩國政府較難單獨啟動談判進程,因此美國作為第三方,應更加積極地介入,儘管美國不是持中立立場的第三方,但這並不阻礙他們成為這場危機的協調人。同時我認為,協助中日劃定“和平地帶”將有利於美國的國家利益。
面對緊張的東海局勢,各方應立刻行動起來。最令人稱道的戰鬥是我們共同阻止這場爭端演化為戰爭,而因為突發事件引起的武力衝突,無疑是最愚蠢的戰爭。 |