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南奧塞梯共和國於上世紀90年代取得實際獨立,但未獲國際社會的廣泛認可。 |
現在,這項即將簽訂的《俄羅斯-與南奧塞梯聯盟一體化條約》將摒棄過去像“贊成由俄羅斯政府管理該地區領土”的字眼,避免造成“公開吞併”而導致的外交頭痛,因此,這項協議的關鍵在於規定了六項“無限期履行”的條款,包括:
第一,南奧塞梯自治共和國的武裝力量和安全機構將作為俄聯邦安全機構的一個分支;
第二,廢除俄羅斯和南奧塞梯交界的邊境檢查站和海關;
第三,南奧塞梯的邊境安全轉由俄羅斯全面負責;
第四,南奧塞梯針對外國人的限制條例將不再適用於俄羅斯公民;
第五,南奧塞梯公務人員工資和收入將向北奧塞梯-阿蘭共和國看齊,缺額的資金由俄羅斯政府資助;
第六,南奧塞梯學校的課程將必須與俄羅斯一致。
這項協議一旦被立法,那麼,南奧塞梯自治共和國將失去軍隊、警察、邊境控制、司法以及教育程序,簡單說來,南奧塞梯過去已經、或是沒有被認可的“國家主權屬性”將一併失去,同時,鑒於俄羅斯將取得了對該地區的直接管治,南奧塞梯因失去“主權屬性”而導致的直接影響將在俄羅斯的官方宣傳或是暗中地滲透中被逐漸弱化,此外,俄羅斯對其實際管控權在當地立法,這對俄政府來說也是開創性的做法。
西方社會對此反應可想而知,他們嚴厲指控其非法性質,並嚴正聲明支持格魯吉亞維護國家主權完整,然而,無論是西方國家還是格魯吉亞,都沒有採取有效的機制來阻止這一進程,在2008年爆發格魯吉亞俄羅斯戰爭以後,格魯吉亞本國法律禁止外部勢力進入該國的領土——阿布哈茲和南奧塞梯地區,總的來看,西方國家對這項法律也是支持的。
但現時的狀況卻明顯暴露西方國家政策的短板,高加索地區無論是從地緣政治還是民族分佈上來看都錯綜複雜,而西方國家的想法卻太過簡單。克里米亞被併入俄聯邦引起了全球關注,但對於南奧塞梯的進程來說,這樣的關注已為時已晚。 |