中評社北京10月3日電(評論員 張建)管治問題一直是九七回歸以來香港面臨的一個重要政治問題，而如何實現對香港的有效管治更是中央政府和特區政府孜孜以求的目標。而當前圍繞香港特別行政區行政長官2017年的普選問題進行的政治博弈成為這一階段香港管治問題的焦點所在。在8月底全國人大常委會公佈香港特別行政區行政長官關於香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法的前後，筆者在香港就香港管治問題進行了大量調研，瞭解各方、各界對香港當前管治問題的看法和認知，以此探求香港管治的出路問題。
首先是特區政府施政面臨障礙不利於管治。內部民調顯示，香港民眾對特區政府施政表現的滿意度和對行政長官施政表現的滿意度都維持較低水準，特別是對特首施政表現滿意度走勢呈下降趨勢。有觀點認為，香港沒有實現普選，特區政府肯定難以實現有效管治，但實現了普選並不代表可實現有效管治。普遍認為，如果實現了普選就可整體上解決政治困局，可集中精力解決香港面臨的經濟、社會等發展中的深層次矛盾。當前特區政府面臨的施政障礙主要包括：立法會部分反對派議員的阻撓；政府施政得不到財政支持；管治團隊多應對眼前問題；部分公務員不抗拒政府政策，但也不積極配合。普遍認為，當前建制派內部的矛盾和分裂是特區政府有效管治和有為施政的最大障礙，這種阻礙甚至大於反對派在立法會的“拉布”以及通過社會運動騎劫民意的影響。當前香港管治過程中行政主導沒有體現出來，管治架構不健全，要解決“行政弱勢、立法擴權”問題，需要管治策略和手段上的設計。
其次是香港社會圍繞普選進行的爭論不利於管治。香港的政治轉型、政治進程正進入一個關鍵政治節點期。在本次政改博弈中，部分反對派明白政改方案通不過是全輸局面，不僅中央受損，香港也受損。部分反對派也不甘心於永遠當反對派，也希望成為建制。有多位學者悲觀地認為，香港管治困境看不到出路。8月底人大常委會公佈決定後，不但有佔中，還可能有泛民立法會議員辭職，通過補選來實現公投，表達全民公投的形式和其訴求。反對派要求符合“國際標準“的普選，中央與反對派的妥協空間被嚴重壓縮，中央與反對派分歧太大，沒有妥協空間，不可能通過談判方式達成共識，政改沒有通過的可能。如何爭取立法會反對派議員的支持在立法會通過政改方案是政改的關鍵。如果發生佔中，根據其激烈程度和產生的影響與反對派進行博弈是下一階段的重要問題。普遍認為，政府提出的政改方案會得到香港主流民意的支持。
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