|
| 現代國際關係研究院涉台研究中心主任郭擁軍（中評社 王永雪攝） |
中評社上海8月17日電（記者 王永雪）上海台灣研究所、上海市台灣研究會、《台海研究》雜誌、上海交通大學日本研究中心及華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所8月15日在上海交通大學聯合舉辦“甲午戰爭反思暨兩岸海洋合作”學術研討會。現代國際關係研究院涉台研究中心主任郭擁軍在會上表示，馬英九當局在制定和推行南海政策的過程中，充分考慮了美國因素，盡量與其保持溝通。
近年來，南海爭端持續發酵，各方博弈錯綜複雜。台灣無法置身事外，角色敏感、作用微妙。菲律賓、越南為當前最躁動的聲索國，美國則無疑是影響南海局勢走向的最主要外部因素。郭擁軍從與菲律賓、越南、美國的政策互動，分析馬英九當局的南海政策。
一、台灣與南海問題有著千絲萬縷的聯繫，是南海問題不可或缺的重要角色。
從地緣政治上看，台灣地處“U形”南海的東北口，緊鄰東沙群島。在南海四大群島中，台灣在西沙群島、中沙群島沒有現實存在，但東沙群島完全由台灣方面實際控制，長期派駐人員。在爭端最激烈的南沙群島，台灣實際控制著太平島和中洲礁。
從歷史和法律依據看，台灣的角色無可替代。多年以來，聲索方之間主張權利的焦點之一就是“斷續線”；而該線恰恰是二戰結束後“中華民國”在接受南海島嶼過程中劃設的。直到現在，關於“斷續線”最主要的檔案文獻仍然在台灣。因此，在“斷續線”問題上，台灣方面有其話語權。
從政策立場看，長期以來尤其冷戰後台灣一直有自己的主張綱領及主責機構。較之以往的台灣領導人，身為海洋法博士的馬英九有更為濃厚的海洋意識，總的政策思路是“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”。在機制上，馬英九提出設立“海洋部”，統籌相關政策、規劃、研發、管理和執法。而其執政後，南海爭端在較短時間內升級，對峙、角逐失態此起彼伏。馬當局面對新的嚴峻形勢，南海政策經受現實考驗。
二、南海爭端中，菲律賓是重要的聲索國。不但占據了多個島嶼，近年來更是在黃岩島、仁愛礁與大陸對峙。
郭擁軍指出，真正讓台灣一度成為南海爭端焦點的是突然發生的“廣大興28號”事件。2013年5月9日上午10時許，琉球籍漁船“廣大興28號”在台灣與菲律賓重叠的專屬經濟區，突遭菲律賓公務船開槍射擊。
|
