基本法是國家的基本政策制度、基本方針制度，用法律規定、源自憲法，是受憲法約束的。因此，憲法與基本法有不同時，以基本法的特別規定為准，這也是基於後法優於前法的道理，特別規定優於普通規定，由於憲法31條，基本法的規定不會同憲法相抵觸，憲法的條文也適用於香港。
中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定時提及，依法保障一國兩制的實現和推進國家統一，堅持憲法最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針。嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央管理，依法保障高度自治。梁愛詩認為：“可見基本法不是唯一在香港適用的憲制性法律。香港特區既然是中華人民共和國不和分離的部分，代表主權的憲法自然在香港實施，只是在基本法有特別規定時，才以基本法為依歸。”
但她也指出，問題在於法律上沒有清晰的條文說明憲法和基本法的關係，以及憲法的條文哪條與基本法有抵觸外，適用於香港。尤其是在基本法第十八條說明，在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第八條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。這給予有些人一個借口，認為憲法不適用於香港，憲法在香港適用的問題，希望有更權威的理解，解決關於這個問題的爭議。
中央在香港的很多事物都有一個教室，並非有些人講的隨著國防外交以外，中央什麼都不能管，中央參與香港事物的權利並非在基本法中刊例清楚的。
梁愛詩認為，對基本法的準確理解是貫徹一國兩制的大前提，法律的效力在於實踐，實踐更重要的是準確理解和貫徹一國兩制方針。因此堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異，維護中央權力和保障特區政府高度自治權，才能夠充分發揮一國兩制的優勢；明白憲法在香港的法律地位，有助於港人對國家的歸屬感，對了解一國兩制的真正意義有幫助。 |
