美國在南海問題上的意圖頗為明顯,就是要利用南海問題,離間中國同周邊國家之間的關係,炒作“中國威脅論”,為美國大力推進“再平衡戰略”鋪路。“在南海問題上,美國一再強調航海權問題,拿《海洋公約》說事,這很滑稽,因為時至今日美國並未批准該公約。至於海上通道問題,至少當前不是問題,這是美方故意炒作的。”袁征說,美國擔心未來中方掌控南海後,影響海上通道安全,這是美國人不願意見到的。所以,美國要以南海問題作為抓手,進行布局。
袁征認為,總體來說,南海局勢在未來是可控的。中方在南海問題上其實已經非常克制,主要就是顧及與周邊國家特別是東南亞國家的關係。南海問題將會成為中美之間重要的問題,美國並不是直接關係方,但美國實際上竭力要把自己變成關係方。中美的戰略抉擇將使得南海問題不會成為雙方爆炸性議題,美國人不太情願站在第一線,更願在背後活動。如何避免出現意外事件,這是中美雙方需要重視的問題。
袁征強調,即使在20世紀五六十年代的中美敵對時期,雙方都比較克制。現在整體來講,中美之間還是比較平穩,是合作互惠的一種關係。雙方存在很多分歧,但在這些問題上,雙方都不想出現大的意外。
未來中美關係會出現波折但總體是向上發展的趨勢
袁征表示,中美關係從雙方的交融度、依賴度來看,不會出現大的問題。雙方的合作點在擴大,交融度也在增加,對對方的需求在提升。隨著交往的增多,雙方對對方的政治體系、外交政策的理解深度在加強。中美雙方離不開對方,還需擴大合作。況且現在是核時代,雙方都是核大國,正面碰撞的話會得不償失,出現雙輸的局面。實際上,雙方有意願也有能力把中美關係推到更高、更積極的發展方向。當然,中美雙方還需要完善機制,加強溝通,應對突發事件,防止戰略誤判。
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