據《華盛頓郵報》引述接近本次磋商的消息人士稱,重返談判的阻礙之一,就是朝鮮就伊波拉疫情實行的隔離制度。平壤當局迅速關閉了邊境,並對外國來客施以21天的強制隔離;另外,除了最高層官員,其他朝鮮人民被禁止出國(儘管平時的機會也不多)。而在這些實際問題以外,美國官員到朝鮮就無核化進行正式談判等於間接承認了朝鮮的核地位。像美國國家情報局局長詹姆斯•克拉珀(James Clapper)在去年11月到朝鮮,接回被捕的兩名美國公民這種特殊的雙邊互動也顯示,核問題完全不在兩國的議程上。
奇怪的是,據韓國《韓民族日報》報道,金正恩威脅美國稱,“如果美帝國主義者對朝鮮的尊嚴、獨立和生存權利有任何舉動的話,麼過本土講遭受一場可怕的遭難”。金正恩又指,朝鮮不再願意“與瘋狗坐下來談判”。他的這番話再次提醒了美國,平壤當局對美外交的手段有多麼的難以捉摸。
實事求是地說,自從2012年的《閏日協議》後——朝鮮同意暫停鈾濃縮活動以換取美國24萬噸食品援助——華府對談判設下的前提條件並沒有任何奏效的跡象。當然,平壤當局在當年年底進行的多次導彈試驗和衛星發射,將任何有助重回六方談判的承諾都浪費掉了。目前,美朝能夠取得進展的外交手段就只有“二軌對話”(track-II process)了。一些人脈較廣的前美國官員曾與朝鮮官員會面:今年一月,兩名前美國官員與朝鮮核談判主要代表李英浩(Ri Yong-ho)及副外長李勇浩在新加坡交談過。
筆者並不認為美朝現階段在核問題上會有重大突破。最近有報道指,美國派特使到北京與朝鮮高層官員會晤是有可能的,這應該是美國試探朝鮮水溫的一個低風險手段。中國政府去年就為日本和朝鮮外交官員舉辦過數次類似的會議。但即使美朝官員在北京見面,如果朝鮮不認可此前的一系列前提條件,雙方也幾乎無話可說。 |