由於是否使用政府教科書的最終決定權在於地方學校董事會，後者以及當地居民曾經有一些影響力。比如，當文科省分別在2001年和2005年批准了富有爭議的“新しい歴史教科書をつくる会（Tsukurukai）”課本後，該書只有不到1%的市場佔有率，出版商最終因收不抵支而放棄出版。這是一場屬於當地活動人士的勝利，他們說服了學校董事會不要採用該教藉。然而，由於日本政府在最新一輪的審查中要求必須撰寫“通說”，並根據政府的統一性見解進行表述，因此這次學校董事會的選擇權作用不大，不可能引起任何重大的變化。
而這次文科省敢於做出如此激進的修改，還有一個原因在於教師工會正在變弱。工會大多數成員的政治傾向偏左，經常在政府做得太過火時加以阻止，但它們卻慢慢失去著影響力。
而日本教科書市場也無法提供任何參考，因為私營教科書出版商必須遵守政府的要求，否則可能會失去向地方學校董事會賣書的批文。日本少子化問題已經使教藉市場處於萎縮狀態，逆政府意可能會雪上加霜。
即使是再樂觀的人也無法在最近的事態發展中找到積極的信號，人們只能期望爭議不要擴散到韓國和中國以外的地區，而對雙邊關係的影響也只停留在表面上。 |
