土耳其已經接收了全世界最多的敘利亞難民,而敘利亞內戰也捲入了土耳其與庫爾德武裝分子(部分受美國支持)長達數十年的鬥爭。現在最好的解決辦法是,安卡拉與莫斯科當局務實地運用好兩國盤根交錯的關係,並念及局勢升級的代價,避免把敘利亞拖入兩國可能發生的戰事。
要就阿薩德的前途問題達成更廣泛的區域政治協定,就必須把俄羅斯和土耳其同時帶上談判桌。要設計出一套退場機制,讓阿薩德暫時繼續留任,並在未來的政權更迭中下台,這確實難度很大,但並非不可為——必須要讓俄羅斯和伊朗在面子上過得去,並把其他利益集團重新集結在一起。
鑒於土耳其呼籲用“區域的解決方案處理區域內的問題”,北約應該支持安卡拉成為一個非宗教派系的區域領導者。這就需要向阿拉伯及遜尼派勢力施壓,要求他們施以援手抗擊俄羅斯和伊朗在敘利亞當局的影響力。同時,北約也必須向莫斯科保證,其在拉塔基亞(敘利亞港市)的地中海據點在後阿薩德時期將得以維持。
經過今年兩場有爭議性的大選,土耳其政府的運作已經癱瘓,但普京很可能錯判了土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan),其執政黨正義與發展黨(AK Party)的管治目標很明確:用武力維持政局穩定。
俄羅斯與土耳其曾經是盟友,如果要為雙方都保留面子,最好由美國總統奧巴馬和法國總統奧朗德來勸喻兩國克制。而要成功組建抗擊伊斯蘭國的大聯盟,美俄之間的互動現在必須把土耳其也考慮進去。
若要策動土耳其這個中東地區第一大經濟體、第一大軍事力量及唯一的北約盟友對抗俄羅斯,只會令中東進一步分裂。而要避免戰爭,各方都應該聚焦在局勢緩和後的共同利益上,同時集中對付共同敵人伊斯蘭國——在政治上重建敘利亞和伊拉克前必須打敗的軍事勢力。奧巴馬有意避免重蹈喬治•布什在伊拉克戰爭中的覆轍,但目前美國民眾都希望盡力避免進一步的戰爭。
在中東核心地區的權力真空十有八九會導致更壞的結果。從現在開始為區域內的和平穩定作準備,對於各方來說都非常重要,也需要得到整個區域的共識。如果北約能舉行一次包括土耳其和俄羅斯在內的區域性峰會,有可能令雙方放下擊落軍機事件的心結,更令所有持份者都集中精力對付伊斯蘭國。 |