不幸的是,現實並非如此。經過數十年的雙位數經濟增長,中國的行為在全球金融危機之後發生了顯著的轉變。北京許多人預計美國迅速衰落,中國必勝的信念糅合不斷增長的民族主義和財富,令其採取更自信的外交政策。尤其自習近平主席2013年掌權以來,中國開始更積極地在東海及南海推進其領土主張,「違反」了前領導人鄧小平一貫秉持的“擱置爭議”。
但中國領導人非常清楚,其執政合法性的主要來源是經濟持續增長,而經濟增長有賴於穩定的周邊環境。因此,中國似乎正小心翼翼地衡量著自己的步伐,比如以海警掌控一些小島,「單方面」地在爭議領土上行使更大的管理權限,在爭議海域加建軍事用地以及開採石油等,試圖在不激起美國及鄰國強烈反應的情況下,改變亞洲的「領土現狀」。
危險的是,中國此類修正主義行為逐步增加,如果任其發展,將從根本上改變亞洲的國際秩序,衝擊該地區的穩定與美國及其盟友夥伴的切身利益。“溫水煮青蛙”的比喻恰當地描述了這種情況,當水溫逐步增加到難以忍受的程度時,青蛙才想跳出去,但為時已晚。
中國過分自信的行動還將增加戰略誤判的風險,這會令局勢惡化成危機甚至衝突。那麼,美國應如何應對? |