中評社台北3月16日電（記者 鄒麗泳分析報道）民進黨520就要再度重返執政，2016蔡英文與2000陳水扁執政相比，最大不同在於，扁時代只能算是半執政，受制於“國會”不過半，政策理念受到掣肘無法貫徹。蔡則是開啟綠色全面執政舵手，中央與地方都在民進黨掌控下，占有先天優勢。林全此刻扛起“行政院長”重任先天條件不差，比起扁政府的首任“閣揆”唐飛，不可同日而語，幸運許多。
民進黨已擺脫朝小野大困境，蔡英文與林全的執政，不致於碰到扁政府時代唐飛的艱困處境；林全有一個優勢，與蔡英文有長期互動，有革命情感、默契十足，如此良好的內部條件下，可以大展身手，一點一滴把百廢待舉的台灣，一步一步帶領走出困境。
然而，蔡英文與林全面臨的挑戰也是沈重的。愈來愈緊密的全球政治經濟連動關係，已非2000年時的外部環境能比擬，這不是單一國家、政府或個別領導人的政治能力問題，還有息息相關周邊國家與跨越國境的經濟連動。例如，台灣與中國大陸緊密的經濟臍帶關係能不能持續，民進黨新政府能不能帶領台灣走出依賴大陸面向國際，甚至內部改善並強化體質，這些成為檢驗民進黨執政成的重要指標，不論蔡英文或林全肩上的重擔，壓力不輕。
林全是財政與稅務專家，給新政府的經濟領域打了一劑強心針。相關人士透露，其實，林全在小英基金會已跨足非經濟領域，包括政治、內政、綠色能源與各式各樣的內部議題，關照面是全方位的。誠如蔡英文說的，林全“內閣”不是財經“內閣”，而是領域更廣的改革“內閣”。
面對低基期的忍受期，蔡英文與林全都了然，民進黨執政沒有蜜月期，也不容許新手上路的磨合期，520上台之後，就要開展政務推動，政策良窳也要見真章。蔡英文掌控“國安”、兩岸、外交體系，林全負責轉型正義、司法改革與經濟發展等內政議題，蔡林是命運共同體。
台灣百廢待舉，全球經濟成長衰退，蔡英文執政後，兩岸關係可能往冷和的方向發展，兩岸關係變化首當其衝。蔡英文520就職演說，能不能滿足或回應來勢洶洶的九二共識壓力，牽動台灣內部政情與經濟復原速度。這不是財經專家林全所能掌控，而是蔡英文的課題。
不論是林全組閣或蔡英文一統天下的完全執政，具有恢復本土政權執政的信心意義，這與馬英九執政意味著外省菁英執政能力，有異曲同工之妙。
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