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| 張仕賢表示，兩岸民間交流是兩岸關係重要穩定力量。（中評社 張嘉文攝） |
中評社台北5月31電（記者 張嘉文）蔡政府兩岸論述因未觸及九二共識或一中原則，兩岸聯繫交流受到衝擊的效益正持續擴大中。推動兩岸交流甚深的中華領袖菁英交流協會會長、中華港澳之友會秘書長張仕賢接受中評社專訪，張認為，蔡政府雖起步艱辛但未來是可被預期，兩岸官方交流停擺或是緊縮，他評估大概會有四個月的觀察期，但民間交流不會斷，因民間交流有其靈活跟彈性，而兩岸民間交流，是兩岸關係裡面重要的穩定力量。
張仕賢，淡江大學中國大陸研究所碩士、台灣師範大學政治研究所法學博士，目前為中華領袖菁英交流協會會長、中華港澳之友會副會長兼秘書長，也是台北海洋技術學院主任秘書兼國際暨兩岸交流中心主任。張仕賢從事兩岸交流已十餘年，對於兩岸事務非常熟悉且有獨到見解。
對於目前兩岸交流的大門是否已關閉？張仕賢說，他認為現階段是起步艱辛，但未來可被預期。不容否認的是，蔡政府上任的前半年，兩岸關係恐進入緊縮狀態，但他相信雙邊是有高度智慧，他不認為大陸涉台系統沒有看到民進黨的改變，所以接下來兩岸關係或有機會回溫。加上現在陸委會新任的邱副主委、文官體系，對大陸事務的理解、經驗和專業背景相對嫻熟，很多政策在鬆緊拿捏之間，當能審時度勢與適度靈活運用。
張仕賢表示，蔡英文對陸委會的人事安排有其預判考量；在兩岸關係開始緊縮狀態下，台灣的國際空間勢隨緊縮，所以陸委會的人事佈局須有涉外交事務的人才在裡面；大陸國台辦前主任王毅、現主任張志軍，都是“外交部”副部長背景調任，所以現在陸委會主委張小月、副主委林正義也是外交、國際政治研究背景出身，均是同樣考量。
至於兩岸緊縮是大陸對蔡政府的觀察期嗎？會持續多久？張仕賢說，他評估大概是四個月的觀察期，但民間的交流交往不會中斷；在官方交流，如陸委會、國台辦聯繫機制，海基海協的事務協商等，都會暫時停擺。
張仕賢說，兩岸經貿交流也將會緊縮，包含採購、虱目魚契作停止、最近的柑橘檢驗等等事件，都可看出大陸在兩岸經貿交流等事務上有逐漸緊縮態勢；大陸表面上相關政策沒變動，但其在程序上落實既有步驟，便足對台灣產生緊縮效果。
520後民間交流參訪團狀況為何？張仕賢指出，在數量上相對比較減少，但這還不能作為一個評斷標準，畢竟蔡政府上任至今也才一個多禮拜，相關入台申請，是在三個禮拜前所申請；520後仍是有各式各樣的大陸專業人士來台交流，這時間還看不出來有很大的波動，但可預期的是，接下來旅遊團或專業人士來台或會減少。
張仕賢分析，陸客來台部分，扣除旅遊團和自由行外，基本上都是專業人士來台，可能是農業訪問團、教育交流團、電信業交流訪問等，有身分別和訪問的專業類別，這部分如果減少，但雙方又有需求，那可能就是台灣方面的訪問過去，目前台灣民間團體過去大陸沒受影響，大陸仍然很歡迎。
張仕賢強調，兩岸間的民間交流靈活跟彈性很特殊，兩岸民間交流一直是兩岸關係裡面重要的穩定力量，也是全世界分裂國家裡面絕無僅有的現象，像南北越、東西德、南北朝鮮等，不像兩岸還可通婚、通商等等，所以這政治冷經濟熱的現象是絕無僅有的，是異於常態的典範，但相對也是好的。
至於蔡政府力推的新南向政策？張仕賢對中評社說，過去幾十年來，台灣社會新移民比例增加，其中包括中國大陸和來自東南亞的國家等，台灣在對大陸經營上過去幾年著墨甚深，但當東南亞這麼多國家，有高比例配偶或是勞工來台灣，台灣對他們的經略交往卻是很少，所以新南向政策可和西進政策齊頭並行，並不是新南向就要否定西進，雞蛋不要放同一籃子，但也不應該全部從Ａ籃放到Ｂ籃，把Ａ籃十個雞蛋拿二個過去Ｂ籃是分散風險的作法。
張仕賢分析，陸客來台部分，扣除旅遊團和自由行外，其餘還有很多是大陸專業人士來台；可能是農業訪問團、教育交流團、電信業交流訪問等，有身分別和訪問的專業類別，這部分如果減少，但雙方又有需求，那可能就是台灣方面的訪問過去，目前台灣民間團體過去大陸沒受影響，大陸仍然很歡迎。
張仕賢強調，兩岸間的民間交流靈活跟彈性很特殊，兩岸民間交流一直是兩岸關係裡面重要的穩定力量，也是全世界分裂國家裡面絕無僅有的現象，像南北越、東西德、南北朝鮮等，不像兩岸還可通婚、通商，社會經濟高度相依。這種政治冷經濟熱的現象是全世界絕無僅有的，是異於常態的典範，但相對也是好的。
至於蔡政府力推的新南向政策？張仕賢對中評社說，過去幾十年來，台灣社會新移民比例增加，其中包括中國大陸和來自東南亞的國家等，台灣在對大陸經營上過去幾年著墨甚深，但當東南亞這麼多國家，有高比例配偶或是勞工來台灣，台灣對他們的經略交往卻是很少，所以新南向政策可和西進政策或可齊頭並行，而非新南向就要全盤否定西進，和中國大陸的友善交往，仍應為新政府的重要工作。
另外，目前蔡政府是靠攏美日，是不是為兩岸關係緊繃做準備？
張仕賢指出，不同的政府主政，有不同的兩岸、外交政策。前朝政府透過中國大路通往全世界，而新政府或許想直接對接全世界，而中國大陸是其中非常重要的一環，但不會是全部，其新南向政策或是國際交往多是基於這樣的思維。作為處在與中國大陸磨合及被觀察的台灣新政府，有其兩岸交往壓力和不確定性，故其在國際邦誼的鞏固強化或是美日歐國際力量之援引，是可以被預期的。
張仕賢強調，台灣新政府聯合歐美日是制衡中國或是平衡兩岸關係，這是中國大陸在理解台灣新政府是否善意釋出的一個判斷指標，制衡或是平衡，這是不一樣的層次。 而蔡政府要做的應該是平衡的動作，多一些善意的釋出，兩岸關係便多一些冰融與互信構建。 |
