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| 台灣東海大學社會科學院。（中評社 林谷隆攝） |
呂炳寬提到，台灣從1997年改成半“總統制”後，沒有一個“總統”願意放手，因為政治紛擾造成台灣失落的20年。選“總統”的目的，就是找一個適合的“行政院長”來為台灣做事，類似企業界的CEO，“總統”是統而不治，“行政院長”是治而不統，這就是半“總統制”的精神。
呂炳寬向中評社說，從現況來看，蔡英文是控制不了“國會”，當時為了控制“國會”，才會找蘇嘉全當院長、找柯建銘當總召，但還是有很多派系是對蔡政府施政是有意見，所以現在蔡英文直接找最大派系新潮流的政治明星來組織。另一方面，蔡也急著把公營事業人事權抓回手中，小派系就拿小官，大派系拿大官，聲音大的分到好位置，這就是“總統”權力的展現。
呂炳寬認為，下次地方選舉也是個觀察，蔡英文的期中考試就是2018選舉，蔡在提名上就要很小心，派系平衡是否有分配好，因為中央已經是新潮流坐大，很多派系就會在地方選舉搶出頭，蔡英文有很多方法可以給甜頭、給位置，如果蔡不懂分配這一套，綠營派系的反彈就會出現。
對於賴清德過去的立場挺“台獨”，日前卻又拋出“愛台親中”，蔡英文找賴組閣對兩岸關係有何影響？
呂炳寬回答，賴“內閣”對兩岸關係的影響，也是要看蔡英文願意放手到什麼層度，因為在半“總統制”之下，“總統”負責“外交國防”等權限，在學理上還是有些爭議，所以對於兩岸關係，也沒有法條明文是“總統”獨有的權力。更何況，“外交部”、“國防部”、陸委會是“行政院”的部會，不是隸屬在“總統府”之下。
呂炳寬向中評社提到，當然如果蔡英文還是要控制這三大領域，賴清德當然沒有置喙的餘地，但賴畢竟是“行政院長”，外界還是重視他的兩岸發言，特別是賴之前說親中愛台、過去“台獨”的色彩，未來會用來參考檢視。賴清德拋出“親中愛台”的說法，時間巧合是傳出“閣揆”換人之際，這是一種表態，但不是什麼釋放善意的概念。
呂炳寬評估，不會因為賴清德組閣，兩岸關係就會變動太大，賴當台南市長無論講“台獨”、講親中都不會影響到政策，現在當上“行政院長”，賴未來兩岸談話，立場就不會說這麼明顯。
呂炳寬強調，兩岸關係的發展，最重要還是蔡英文的態度，中國大陸也是從蔡的公開談話觀察，除非賴清德獲得蔡英文充分授權，否則無論賴清德無論怎麼主張，都是看看就好，重點還是蔡英文的態度。賴院長如果想要有一番作為，就必須獲得“總統”信任跟“國會”信任，他在台灣執政才會做得好，否則蔡還是動手動腳干預，賴的“行政院長”做為還是會受限。 |
