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| ）“立法院”第9屆第4會期22日開議，公投法修正草案列優先法案，其中涉及領土變更與兩岸政治協議公投等兩個政治敏感議題，去年底通過初審一讀時已由綠委自行刪除。（中評社 資料照）
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中評社台北9月20日電（記者 倪鴻祥）“立法院”第9屆第4會期22日開議，蔡政府列出72個優先法案之中，公投法部分條文修正草案因大幅降低提案、連署、通過門檻，一旦修法過關，將使台灣政局充滿不確定性。
雖然民進黨團去年12月15日初審通過的公投法部分條文修正草案版本，已經拿掉領土變更案之複決與兩岸政治協議應先交付公投這兩項條文，但日後不排除會出現涉及主權的變相公投題目。
依據初審通過的公投法修正案內容，共有四點，一是降低公投提案門檻，由最近一次“總統”選舉人總數千分之五（約9．4萬人）降到萬分之一（約1800人）。
二是降低連署門檻從原本5％（約94萬）降為1．5％（約28萬）。
三是降低投票通過門檻：由原先的“雙二一門檻”改為“同意票多於不同意票，且同意票超過投票權人總額1／4”。
四是降低公民投票年齡：由20歲下修至18歲（但選舉投票年齡目前仍是20歲）。
若依照現行法規，“全國”性公投的第一階段提案門檻為前次“總統”選舉人總數千分之五，連署門檻則為百分之五，最終投票人數則須達到“全國”投票權人總數1／2，且有效票中超過1／2以上同意後，公投才能通過，外界指為高難度的“雙二一門檻”
此外，修正條文還包括連署方式由原先僅有書面形式外，增加電子連署，且要求主管機關應建置電子系統，供提案者使用；廢除原先規定設置的公投審議委員會，將主管機關改為“中央選舉委員會”等。
國民黨團的盤算是，藍軍過去長期反對涉及主權等高度爭議的議題納入公投範圍，結果遭罵反改革，現在淪為在野且是絕對少數，既擋不住綠委修法，也不需要再當“煞車皮”，因此就讓綠委通過後自行付責後果。
藍營另一個盤算是，一旦降低公投門檻，藍營包括各種社會團體，以後可以輕易發動公投，甚至可以結合公職選舉形成議題，推翻民進黨政府各項政策。若有涉及主權的變相公投案，真正頭痛的都會是民進黨。
至於賴清德擔任“行政院長”後將公投法修正草案列為優先法案，國民黨團認為，民進黨團隨時可以決定要不要修改條文，或讓修正草案通過三讀，反正後果蔡政府負責。
“立法院”總席次113席，民進黨團68席、國民黨團35席（其中1席因賄選案判刑遭停權）；時代力量5席、親民黨團4席（含無黨聯盟原住民高金素梅）、無黨籍1席。 |
